Решение № 2-1108/2017 2-1108/2017~М-260/2017 2-3839/2016 М-260/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-1108/2017

Дело №2-3839/2016


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2017 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Двирнык Н.В., при секретаре Иваненковой К.В., в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя его следующим. Истец 23 ноября 2016 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсиипо старости. Решением от 29 декабря 2016 года №98 ответчик отказал истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что истец осуществлял трудовую деятельность в общеобразовательных учреждениях, не предусмотренных списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в связи с чем, у ФИО1 отсутствует 25 лет специального стажа педагогической деятельности. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, поскольку имеет специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, который составляет 25 лет 11 дней. Считает, что в данном случае поделижит применению Постановление Правительства РФ от 28 августа 2014г. N869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости". Считает, что согласно уставу УВК №11 «Детский сад, школа, лицей», в котором работал и работает истец, главная цель указанного учебного заведения тождественна основной цели образовательной деятельности детей по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, согласно ФЗ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Просит суд признать незаконным и отменить решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 29 декабря 2016 года №98, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды трудовой деятельности с 19.03.2014 года по 12.12.2014 года, 13.12.2014 года по 03.04.2015 года, с 05.04.2015 года по 23.11.2016 года. Обязать назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с даты подачи заявления о назначении пенсии – 23.11.2016 года.

Истец в судбеном заседании исковые требвания поддержал в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, просил вынести решение по материалам дела.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, пенсионного дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 23 ноября 2016 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением от 29 декабря 2016 года №98 ответчик отказал истцу в назначении пенсии по тем основаниям, что документы, регламентирующие и отражающие характер деятельности Ялтинского учебно-воспитательного комплекса №11 «Детский сад-школа-лицей» предоставлены не были. Не включен в специальный стаж период работы с 19 марта 2014 года по 31 октября 2016 года (л.д.6-7).

Согласно записям в трудовой книжке, справке от 12 апреля 2016 года, ФИО1 15 августа 1991 года принят в среднюю школу <адрес> на должность лаборатна кабинета физики и учителя физики. 02 января 1992 года назначен на должность учителя физици и трудового обучения (л.д.9-17).

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "Отрудовыхпенсияхв Российской Федерации" определенпорядокназначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовыхпенсий.

Пунктом 2 статьи 18 предусмотрено, что перечень документов, необходимых для установления трудовойпенсии, правилаобращенияза указаннойпенсией, ееназначенияи перерасчета размера указаннойпенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного видапенсиина другой, выплаты этойпенсии, веденияпенсионнойдокументации устанавливаютсявпорядке, определяемым Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правилаобращенияза страховойпенсией, фиксированной выплатой к страховойпенсии, накопительнойпенсией, в том числе работодателей, ипенсий по государственномупенсионномуобеспечению, ихназначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного видапенсиина другой в соответствии с Федеральными Законами «Остраховыхпенсиях»,«О накопительнойпенсии», "Отрудовыхпенсияхв Российской Федерации".

Исходя из положений пункта 1 ст. 19 Закона №173-ФЗ "Отрудовыхпенсияхв Российской Федерации" следует, чтоназначениетрудовойпенсииобусловлено наличием права на указаннуюпенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Согласно ч. 2 названной статьи, днемобращенияза трудовойпенсиейсчитается день приема органом, осуществляющимпенсионноеобеспечение, соответствующегозаявлениясо всеми необходимыми документами.

Из приведенных норм права следует, чтопенсионныеправоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии, с предоставлением необходимых документов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховыепенсииустанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со статьей 8 указанного закона, действовавшего на момент обращения истца заназначениемпенсиии подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на страховуюпенсиюпо старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом, пунктом 19 части 1 статьи 30 этого закона предусмотрено, что страховаяпенсияпо старостиназначаетсяранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуальногопенсионногокоэффициентавразмере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшимпедагогическуюдеятельностьв учрежденияхдлядетей, независимо от их возраста.

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которыхназначаетсястраховаяпенсияпо старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) иназначенияуказаннойпенсииделегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи.

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочноеназначениестраховойпенсиипо старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочноеназначениепенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации №665 от 16 июля 2014 года установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочногопенсионногообеспечения в соответствии со статьей30Федерального закона «Остраховыхпенсиях» применяются при досрочномназначениистраховойпенсиипо старости лицам, осуществлявшимпедагогическуюдеятельностьв учрежденияхдлядетей: списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положенийабзаца третьего пункта 3указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно; списокпрофессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положенийпункта 2указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно; переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г..

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовыепенсии" при разрешении споров, возникшихвсвязисвключениемвстаж, дающий право на досрочное назначение трудовойпенсиипостаростилицам,осуществлявшимпедагогическуюили лечебную и инуюдеятельностьпо охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме кучреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п. 1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовойпенсиипостаростивсвязиспедагогическойи лечебнойдеятельностьюпредоставляется исключительно работникамучреждений. Исходя из п. 2 ст.120ГК РФучреждениеможет быть создано гражданином или юридическим лицом (частноеучреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальноеучреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная)учрежденийвданном случае правового значения не имеет

В то же время при изменении организационно-правовой формыучреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональнойдеятельностиработников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовойпенсиипостарости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 утвержден список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. В данном списке отдельно указаны наименования должностей и наименования учреждений.

Пунктом 1.1 Списка предусмотрен перечень общеобразовательных учреждений: школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования, Пунктом 1.8 указанного Списка, предусмотрен перечень дошкольных общеобразовательных учреждений: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Согласно материалам дела, 19 марта 2014 года Ялтинская общеобразовательная школа I-III ступеней №11 Ялтинского городского совета АР Крым переименована в Ялтинский учебно-воспитательный комплекс № «Детский сад-школа-лицей» Ялтинского городского совета АР Крым, 01 января 2015 года Ялтинский учебно-воспитательный комплекс №№ «Детский сад-школа-лицей» Ялтинского городского совета АР Крым изменил наименование на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Ялтинская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым (л.д.9-17).

Вышеуказанные общеобразовательные учреждения Списком не предусмотрены.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что имеет место тождественность указанных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовойпенсиипостарости, исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании.

Согласно уставам Ялтинского учебно-воспитательного комплекса № «Детский сад-школа-лицей» Ялтинского городского совета АР Крым, главной целью учреждения является обеспечение реализации права граждан на получение дошкольного и полного общего образования, муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Ялтинская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, - реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования, основных общеобразовательных программ основного общего образования, основных общеобразовательных программ среднего общего образования (л.д.33-65).

Таким образом, в период трудовойдеятельности истца имело место переименованиеучреждений(организаций) при сохранении прежнего характера профессиональнойдеятельности, исходя из характера и специфики выполняемых ФИО1 функциональных обязанностей по занимаемым должностям, целей и задач, а также направленийдеятельностиучреждений, организаций, вкоторых он работал.

Учреждения, в которых работал ФИО1, относятся к общеобразовательным учреждениям, дошкольным образовательным учреждениям, предусмотренным Списком (школа, детский сад) и их переименование было связано с ведомственной принадлежностью.

При таких обстоятельствах отказ ФИО1 в назначении пенсии в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» является незаконным.

Поскольку истцец обратился и ответчиком не включен в специальный стаж период работы с 19 марта 2014 года по 31 октября 2016 года, требования истца о включении в стаж периода по 23 ноября 2016 года, удовлетворению не подлежат.

В порядке ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым о признании незаконным и отмене решения, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым от 29.12.20016 года №96 об отказе в назначении пенсии в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», с 23.11.2016 года, включив в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение указанной пенсии, период осуществления трудовой деятельности с 19.03.2014 года по 03.04.2014 года и с 05.04.2015 года по 31.10.2016 года включительно.

В иной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда в окончательной форме составлено 28.04.2017 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд первой инстанции.

СУДЬЯ Н.В.ДВИРНЫК