Решение № 2-3530/2020 2-3530/2020~М-3005/2020 М-3005/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-3530/2020

Дело № 2-3530/2020

27RS0004-01-2020-004151-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Артемьеве Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 о признании права на пенсию. В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Хабаровском крае № 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа. В специальный стаж не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача <адрес> №, курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12. 2002 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отказ ответчика включить спорные периоды в трудовой стаж связан с тем, что законодательно для назначения пенсии досрочно определена единственная организационно-правовая форма – учреждение. Организационно – правовая форма <адрес> № в спорный период – Муниципальное клиническое медицинское предприятие. Истец считает решение ответчика незаконным ввиду следующего. Организационно-правовая форма юридического лица, а также наименование учреждения, осуществляющего лечебную деятельность не могут служить достаточным основанием к отказу в назначении гражданину трудовой пенсии досрочно. Устав медицинского учреждения подтверждает, что цели и задачи учреждения не изменялись, основной целью его создания является оказание медицинской помощи населению.

Истец ФИО3 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения данного дела, была уведомлена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, в судебном заседании уточнила исковые требования, просит включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды работы истца с 23.10.1992 г. по 01.11.1993 г., с 31.12.1993 г. по 27.03.1996 г. в должности врача – неонатолога отделения новорожденных в Муниципальном клиническом медицинском предприятии № 11, курсы повышения квалификации с 02.11.1993 г. по 30.12.1993 г., 02.03.1998 г. по 30.04.1998 г., с 02.12.2002 г. по 30.12.2002 г., с 10.10.2012 г. по 21.11.2012 г., с 03.04.2017 г. по 28.04.2017 г., назначить на ответчика обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 27 ноября 2019 года.

Представитель ответчика ФИО2 возражала по заявленным исковым требованиям в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-Ф «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из решения ответчика № 205 от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО3 не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – неонатолога <данные изъяты> в ФИО6 №, так как работа протекала в организации (предприятии), не поименованной в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №. В указанный период заявитель находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 3012.1993 – 00 лет 01 месяц 29 дней. Включение такого периода в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель находилась в отпуске по уходу за ребенком. Периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включаются в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РСФСР». В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на семинаре, конференции. Включение указанных периодов в специальный стаж не предусмотрено правилами от 11.07.2002 № 516. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дни сдачи крови и ее компонентов. Включение указанного периода не предусмотрено Правилами от 11.0.2002 № 516.С 2311.1999 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения заявителя в отпуске без сохранения заработной платы. Включение указанных периодов в специальный стаж, а с ДД.ММ.ГГГГ и в страховой стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.

Из предоставленных истцом документов (уставов, положений) следует, что у учреждения после регистрации не менялись задачи и функции, не изменился юридический адрес, статус учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002г. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 30.12.2002г., с ДД.ММ.ГГГГ.по 21.11.2012г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается трудовой книжкой, свидетельствами о повышении квалификации, справкой, выписками из приказов, удостоверением и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ от 11.07.2002 № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

Судом установлено, что ФИО3 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты>

Из предоставленных истцом документов (уставов, положений) следует, что у учреждения после регистрации не менялись задачи и функции, не изменился юридический адрес, статус учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002г. были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка 2002 года, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований. В разделе «Наименование учреждений» указаны больницы всех наименований.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках не подлежат в специальный стаж.

В силу ст. 54 основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. № 5487-1 дополнительное образование на курсах повышения квалификации является основанием для получения сертификата специалиста с правом на занятие медицинской деятельностью.

В соответствии ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Период нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем такой период подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, при этом исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, предшествующую направлению на курсы повышения квалификации.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратился к ответчику за назначением досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, данное подтверждается указанием в решении ответчика № 205 от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами в судебном заседании.

Учитывая вышеизложенное следует, что периоды обучение на курсах повышения квалификации истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж, дающий на досрочное назначении пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

При включении спорных периодов работы истца в специальный стаж работы, на момент его обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 27 ноября 2019 года у ФИО3 имелся необходимый стаж работы для назначения пенсии досрочно.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на пенсию удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО3 периоды работы в <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – неонатолога отделения новорожденных; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача – <данные изъяты> курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020 года.

Судья Жмайло Ю.Е.