Решение № 2-1408/2017 2-1408/2017~М-1349/2017 М-1349/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-1408/2017

№2-1408/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года город Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Т.Н.,

при секретаре Фомкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, обязании обеспечить лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Орла обратился в суд с иском в интересах ФИО1 <данные изъяты> к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, обязании обеспечить лекарственными препаратами. В обоснование требований указали, что прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу ненадлежащего обеспечения лекарственными средствами за счет бюджетных денежных средств. В ходе проверки установлено, что ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы, с апреля 2017 года наблюдается в БУЗ ОО «Поликлиника №1» с диагнозом <данные изъяты>, в связи с чем включена в включена в регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных средств по рецептам врача за счет средств федерального и регионального бюджета. По рекомендации врача ФИО1 нуждается в лечении рядом лекарственных препаратов, в том числе препаратом <данные изъяты> (международное непатентованное название), торговое название – <данные изъяты>, <данные изъяты> (торговое наименование - <данные изъяты>), <данные изъяты> (торговое наименование – <данные изъяты> или <данные изъяты>). Проведенной проверкой установлено, что месячная потребность ФИО1 в лекарственном препарате <данные изъяты> ли «<данные изъяты> составляет 0,6 упаковки по <данные изъяты> в месяц, согласно заключения врача курс лечения указанным лекарственным средством предполагает приме 1 таблетки 2 раза в день. Вместе с тем, с апреля 2017 года по июль 2017 года ФИО1 указанным лекарственным препаратом за счет бюджетных денежных средств не обеспечена, БУЗ ОО «Поликлиника №1» отказано в выдаче рецептов на указанный препарат по причине отсутствия финансирования на приобретение необходимого лекарственного препарата.

Также указывают, что месячная потребность ФИО1 в лекарственном препарате <данные изъяты> составляет 1 упаковку, однако с апреля по июль 2017 года истцу БУЗ ОО «Поликлиника №1» выписаны рецепты на указанное лекарственное средство в количестве 4 упаковок по 30 таблеток в дозировке 1мг. Месячная потребность ФИО1 в лекарственном препарате <данные изъяты> составляет 1 упаковку в месяц, однако за период с апреля по июль 2017 года истец обеспечена указанным лекарственным препаратом в количестве 3 упаковок.

В связи с изложенным, ФИО1 за период с апреля по июль 2017 года была вынуждена приобрести 8 упаковок лекарственного средства <данные изъяты> по <данные изъяты> на сумму 1946,19 рублей, 4 упаковки лекарственного препарата <данные изъяты> стоимостью 4332,16 рублей, а также лекарственный препарат <данные изъяты> на сумму 5949,60 рублей, а всего на сумму 12227,95 рублей.

Просили суд взыскать с Департамента здравоохранения орловской области в пользу ФИО1 в счет понесенных ею убытков на приобретение лекарственных препаратов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> денежные средства в размере <данные изъяты> рублей, а также обязать Департамент здравоохранения орловской области обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препарата лечащим врачом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Заводского района г. Орла Харламов А.Н. окончательно уточнил исковые требования, просил суд взыскать в ответчика в пользу ФИО1 расходы на приобретение лекарственных препаратов в размере <данные изъяты> рублей, а также обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление ФИО1 лекарственных препаратов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области, третьего лица Департамента финансов Орловской области по доверенностям ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что истец обеспечивается необходимыми лекарственными средствами в рамках заявки БУЗ ОО «Поликлиника №1» и выделенного финансирования.

Представители третьего лица БУЗ ОО «Поликлиника №1» по доверенностям ФИО3, ФИО4 в судебном заседании при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

Истец ФИО1, представитель третьего лица БУЗ ОО «Поликлиника №3» в судебное заседание не явились, о слушании извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении уточненных исковых требований прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Статьей 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Пунктом 24 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, социальной поддержки ветеранов труда и др., в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Согласно ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» полномочия в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, т.е. Департаменту здравоохранения Орловской области.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения (ст. 16 Закона N 323-ФЗ).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, является инвалидом <данные изъяты> группы и состоит на учете в БУЗ ОО «Поликлиника №1» с ДД.ММ.ГГ с диагнозом <данные изъяты> и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врача за счет средств федерального бюджета.

Данное обстоятельство подтверждается справкой серии №*** от ДД.ММ.ГГ, а также ответом БУЗ ОО «Поликлиника №1».

Согласно заключений Консультативной поликлиники <данные изъяты> ФИО1 показан постоянный прием лекарственных препаратов <данные изъяты>» <данные изъяты> месячная потребность которого 1 упаковка, <данные изъяты><данные изъяты> упаковка на месяц, <данные изъяты> – 0,6 упаковки на месяц, <данные изъяты> – 0,9 упаковки на месяц.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Статья 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи в Российской Федерации» предусматривает право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги, в том числе, обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (статья 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ).

Кроме того, бесплатное предоставление всех лекарственных средств лицам, страдающим болезнью Паркинсона, предусмотрено Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 №890.

Постановлением Правительства Орловской области от 22.12.2014 № 399 утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Орловской области, согласно п. 5.7.2 которого к полномочиям Департамента здравоохранения Орловской области относится организация обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

При этом, за период с декабря 2016 по августа 2017 гола ФИО1 не была обеспечена в полном объеме своевременно лекарственными препаратами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, что подтверждается картой гражданина, имеющего право на получение набора социальных услуг, по учету отпуска лекарственных средств, а также счетом на пациента за 2017 год.

Таким образом, поскольку ФИО1 не были предоставлены необходимые ей лекарственные препараты и ответчиком периодически нарушается ее право на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования в части обязания ответчика обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями.

Поскольку ФИО1 в полном объеме не обеспечена необходимыми лекарственными препаратами, ею ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ был приобретен препарат <данные изъяты> (международное непатентованное наименование <данные изъяты>) за счет личных денежных средств на общую сумму 3411,13 рублей, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ был приобретен лекарственный препарат <данные изъяты> (международное непатентованное наименование <данные изъяты>) на сумму 2749,98 рублей, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ был приобретен лекарственный препарат <данные изъяты> на сумму 4332,16 рублей, а также ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ был приобретен лекарственный препарат <данные изъяты> на сумму 27054,78 рублей, что подтверждается представленными копиями товарных чеков.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Принимая во внимание, что ФИО1, являющаяся инвалидом <данные изъяты> группы и имеющая право на бесплатное лекарственное обеспечение, не была обеспечена необходимыми ей лекарственными препаратами на безвозмездной основе, суд полагает удовлетворить исковые требования в части и взыскать с ответчика понесенные истцом затраты на приобретение лекарственных средств, исходя из объема, установленного в соответствии с медицинскими показаниями, в сумме 34113,77 рублей, размер затрат которых, исходя из установленной потребности истца в медицинских препаратах подтверждается представленным стороной ответчика расчетом, не опровергнутым стороной истца и признанным судом верным.

При этом суд полагает отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Заводского района в части взыскания разницы между заявленной ко взысканию денежной суммы в размере 37548.05 рублей в понесенных расходах ФИО1 на приобретение лекарственных препаратов и взысканной судом, поскольку обоснованность и необходимость приобретения лекарственных препаратов в таком размере не подтверждается никакими доказательствами и напротив опровергается представленным ответчиком расчетом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Заводского района г. Орла в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области о взыскании расходов на приобретение лекарственных препаратов, обязании обеспечить лекарственными препаратами удовлетворить частично.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление ФИО1 лекарственных препаратов <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены препаратов лечащим врачом.

Взыскать с Департамента здравоохранения Орловской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 34113,77 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Н. Горбачева