Постановление № 5-59/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-59/2020

Дело № 5-1-59/2020 64RS0004-01-2020-001299-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 апреля 2020 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Ридель Л.А., при секретаре судебного заседания Халиловой Е.С.,

с участием должностного лица – исполняющего обязанности директора Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр психолого-педагогического медико-социального сопровождения детей» г. Балаково, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1,

положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, статьи 25.1 КоАП РФ лицу разъяснены,

установил:

В период с 10 часов 00 минут 17.04.2020 года по 11 часов 30 минут 20.04.2020 года по результатам проверки соблюдения дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, проведенной на основании распоряжения начальника Северного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области А. А.Р. от 10.04.2020 года в отношении исполняющего обязанности директора Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр психолого-педагогического медико-социального сопровождения детей» г. Балаково (далее ГБУСО «Центр психолого-педагогического медико-социального сопровождения детей»), осуществляющего образовательную деятельность по адресу: <...> «а», установлено неисполнение пунктов 7,8,9 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 09.04.2020 года, которое выразилось в следующем:

- не обеспечены качественная уборка всех помещений, регулярное проветривание, проведение обработки помещений и поверхностей, дезинфицирующими средствами с вирулицидной активностью (обработка всех поверхностей, дверных ручек, подоконников и т.д.) бактерицидными облучателями в соответствии с графиками, а именно: не обеспечена качественная уборка всех помещений, не проводится обработка помещений, и поверхностей дезинфицирующими средствами с вирулицидной активностью, что подтверждается отсутствием емкостей для приготовления моющих растворов с дезинфицирующими средствами с вирулицидной активностью для проведения обработки помещений и поверхностей, (обработка всех поверхностей, дверных ручек, подоконников и т.д.),

- не обеспечено в санитарных узлах для детей и сотрудников бесперебойное наличие мыла в дозаторах, дезинфицирующих средств, а именно: на момент проверки в санитарном узле туалетной семьи № 2 для детей отсутствует мыло в дозаторах на всех 3-х раковинах;

- не проводится обработка всей столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами при мытье посуды ручным способом в соответствии с инструкциями по их применению, затем повторное ополаскивание проточной водой после этапа ополаскивания посуды проточной водой при мытье посуды ручным способом после этапа ополаскивания посуды проточной водой с температурой воды не ниже 650С, не соблюдение предписания в частности мыть и дезинфицировать столовую посуду персонала и посуду детей отдельно.

- не проводится обработка всей столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению, при мытье посуды ручным способом после этапа ополаскивания посуды проточной водой с температурой воды не ниже 650С, а именно: отсутствуют баки для дезинфекции посуды во всех 3-х семьях, что является нарушением п. 4.17.4 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - «Буфетная приемно-карантинного отделения оборудуется моечными ваннами и баком для дезинфекции посуды, шкафом для хранения посуды и инвентаря, столом».

- отсутствие термометров для измерения температуры воды во всех семьях и на пищеблоке, что не позволяет отслеживать температуру воды, что является нарушением п.5.10 СанПИН 2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования", а именно: «При мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: - механическое удаление остатков пищи; - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже 45°С; - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 45°С и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны; - ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С, с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой; - просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре)»,

- использование в семьях № 1,4 для мытья столовой посуды губчатого материала, что не позволяет проводить качественную обработку столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 5.16 СаНПиН 2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" – «Для мытья посуды не допускается использование мочалок, а также губчатого материала, качественная обработка которого не возможна»,

- использование в буфетной семье № 4 для мытья столовой посуды одной раковины, без отметки о количестве воды в раковине, что не позволяет проводить качественную обработку столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 6.2 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - «Помещение для приема и (или) приготовления пищи оборудуется двухсекционной мойкой»; п. 5.7 СанПин 2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" – «Моечные ванны для мытья столовой посуды должны иметь маркировку объемной вместимости и обеспечиваться пробками из полимерных и резиновых материалов. Для дозирования моющих и обеззараживающих средств используют мерные емкости».

Указанные недостатки свидетельствуют о нарушении постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 2 от 24.01.2020 года «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 31.01.2020 года «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения коронавирусной инфекции(2019-nCoV)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции(2019-nCoV)», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 6 от 13.03.2020 года «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения COVID-2019, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18.03.2020 года «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 9 от 30.03.2020 года «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

В связи с данным правонарушением в отношении исполняющего обязанности директора ГБУСО «Центр психолого-педагогического медико-социального сопровождения детей» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Представитель Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, признала и пояснила, что о предписании начальника Северного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области от 09.04.2020 года ей было известно, оно было исполнено, по её мнению. Наличие указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, выявленных в ходе проверки, подтвердила. Пояснила, что в настоящий момент все указанные в протоколе нарушения устранены.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), а также в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Предписанием начальника Северного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области А.А.Р. от 09.04.2020 года о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на ФИО1 была возложена обязанность по обеспечению проведения измерения температуры тела работникам на рабочих местах, обязательное отстранение от нахождения в организациях с повышенной температурой тела, дальнейший контроль вызова врача для оказания первичной медицинской помощи на дому; усилить контроль за работой ежедневных фильтров; не допускать к работе персонал с проявлениями острых респираторных заболеваний; при входе работников в дошкольную организацию обеспечить возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей; иметь в наличии достаточное количество термометров для измерения температуры тела, переносных бактерицидных облучателей, запас дезинфицирующих средств с вирулидной активностью; разработать графики и порядки проветривания, влажной уборки, обеззараживания бактерицидными облучателями помещений пребывания детей, рекреаций, административных, производственных хозяйственно бытовых помещений и т.д.; обеспечить качественную уборку всех помещений, регулярное проветривание, проведение обработки помещений и поверхностей, дезинфицирующими средствами с вирулицидной активностью (обработка всех поверхностей, дверных ручек, подоконников и т.д.), бактерицидными облучателями в соответствии с графиками; обеспечить в санитарных узлах для детей и сотрудников бесперебойное наличие мыла в дозаторах, дезинфицирующих средств; при мытье посуды ручным способом после этапа ополаскивания посуды проточной водой с температурой воды не ниже 650С, проводить обработку всей столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению, затем повторное ополаскивание проточной водой, столовую посуду персонала мыть и дезинфицировать отдельно от посуды для детей; для проведения дезинфекции применять дезинфицирующие средства, зарегистрированные в установленном порядке и разрешенные к применению в организациях общественного питания, в инструкциях, по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, строго соблюдать время экспозиции концентрации рабочего раствора дезинфицирующего средства; обеспечить соблюдение оптимального теплового режима в помещениях; организовать обучение персонала и детей мерам личной профилактики и правил мытья рук. Срок исполнения предписания до 13.04.2020 года.

Согласно акту проверки от 20.04.2020 года, при проведении проверки деятельности были выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, свидетельствующие о том, что предписание от 09.04.2020 года на момент проверки 17.04.2020 года не исполнено.

В судебном заседании установлено, что проверка проводилась на основании распоряжения начальника Северного ТО Управления Роспотребнадзора по Саратовской области А.А.Р. от 10.04.2020 года.

Согласно приказу от 15.04.2020 года № 81 исполнение обязанностей директора Государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр психолого-педагогического медико-социального сопровождения детей» г. Балаково с 15.04.2020 года возложена на заместителя директора по УВР ФИО1 Должностные обязанности подтверждаются должностной инструкцией директора.

Суд, учитывая вышеуказанные доказательства, объяснения ФИО1, приходит к выводу о доказанности вины и.о. директора ФИО1 и квалифицирует ее действия по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в период осуществления ограничительных мероприятий (карантина), а также в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его имущественное положение.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение виновного лица от административной ответственности, суд не усматривает.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении наказания судья принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности лица, учитывая, что имеет место наличие реальной возможности распространения инфекции и наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде в виде административного штрафа в сумме 50000 рублей.

Штраф подлежит оплате в срок не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства МФ РФ по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 645401001, р/с <***>, Банк Отделение Саратов, БИК 046311001, ОКТМО 63607000, КБК РФ 1411160106101003140, УИН 14104640086400015590.

Разъяснить ФИО1 положение части 1 статьи 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата назначенного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в Балаковский районный суд Саратовской области.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Л.А. Ридель.