Решение № 2-623/2017 2-623/2017~М-365/2017 М-365/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-623/2017

Дело № 2-623/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 - адвоката Веригиной Н.Н., действующей на основании ордера №... от 12.02.2017;

при секретаре Стольной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении субсидии для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении субсидии для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности в 2017 году.

В обоснование своих требований указали, что они проживают и зарегистрированы в квартире №... дома №... по <адрес>. Указанная квартира принадлежит им на праве собственности в следующих долях: ФИО2 - 1/2 доля, ФИО1 - 1/4 доля, ФИО3 - 1/4 доля.

Жилой дом №... по <адрес>, в котором они проживают, является аварийным и небезопасным для их проживания. Вся их семья составом семьи 3 человека, включена в список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в составе утвержденного проекта ликвидации ОАО «Ростовуголь».

Согласно Правилам предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005, им положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 54 кв.м, из расчета 18 кв.м х 3 чел.

Дом, в котором они проживают, двухэтажный, его процент износа составляет 75%, то есть дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Дом имеет многочисленные трещины на стенах. Несмотря на все предпринимаемые ими меры по ремонту дома, его оштукатуриванию и заделыванию дыр, дом рушится на глазах и находится в угрожающем состоянии. Проживание в данном доме угрожает их безопасности. Большая часть жильцов дома уже переселена.

Несмотря на все вышеизложенное, до настоящего времени конкретный срок их расселения не установлен. При неоднократных обращениях в Администрацию г. Новошахтинска с заявлениями о разъяснении им вопроса о сроках и условиях их переселения, им каждый раз называют разные сроки переселения, объясняя сложившуюся ситуацию тем, что произошло значительное уменьшение объема средств федерального бюджета на переселение граждан из ветхого жилья. Таким образом, Администрация г. Новошахтинска немотивированно и необоснованно уклоняется от заключения с ними договора о предоставлении социальной выплаты под любым предлогом.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В предоставленном суду заявлении, просили дело рассмотреть без их участия, указав, что исковые требования поддерживают в полном объеме, а их интересы будет представлять адвокат Веригина Н.Н. Дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов - адвокат Веригина Н.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в Список граждан, подлежащих переселению… изначально были включены 4 человека. Один из которых - М.О.Ф. умер ...., в связи с чем подлежит исключению из Списка граждан, подлежащих переселению...

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинска в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение на усмотрение суда. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения представителя истцов, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы проживают и зарегистрированы в признанном непригодным для проживания по критериям безопасности доме №... по <адрес>.

Истцы включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «....» под ТЭО №..., который был утвержден первым заместителем главы Администрации г. Новошахтинска С.А. Б. 15.05.2015.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного Решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которые лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Как следует из материалов дела, истцы обратились в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о заключении договора на предоставление социальной выплаты.

Согласно ответу за №... 16.11.2016 за подписью первого заместителя главы Администрации города, в заключении договора о предоставлении социальной выплаты было отказано, в связи отсутствием денежных средств.

Суд не может согласиться с доводами ответчика по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике (пункт 8).

Из приведенных положений следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Федеральным агентством по энергетике.

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Тем не менее, из предоставленных сведений от 10.04.2017 представителем ответчика, в доме №... по <адрес> осталось проживать 3 семьи, 5 семей переселены в период с третьего квартала 2015 года по четвертый квартал 2016 года. Не заключившими договоры о предоставлении социальной выплаты остаются, в том числе и семья истцов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья, а также то, что с истцами по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме установленной Министерством энергетики, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истцов.

Восстановить нарушенные права истцов, суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ними договора о предоставлении субсидии для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в связи с чем, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить в решение определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 31.12.2017.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении субсидии для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности в срок до 31.12.2017.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено .....