Решение № 2А-300/2019 2А-300/2019~М-288/2019 М-288/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2А-300/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 27 декабря 2019 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Емелиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по сносу аварийных многоквартирных домов и возложении обязанности устранить данные нарушения,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда в деятельности Администрации Большеуковского муниципального района Омской области установлено, что постановлением Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-П утверждена региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах. В указанную Программу на основании заключений о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу включены, в том числе дома по следующим адресам: <...> В соответствии с Программой квартиры в расселенных домах на момент расселения находились в муниципальной собственности. Указанные аварийные дома расселены в 2014 году, с гражданами заключены договоры социального найма жилого помещения. Согласно Программе снос аварийных домов должен быть произведен до конца III квартала 2015 года. Вместе с тем, дом по адресу: <...>, снесен, однако строительный мусор, оставшийся после разрушения аварийного дома, не убран. Аварийный дом, расположенный по адресу: <...>, до настоящего времени не снесен. Незаконное бездействие Администрации района в части непринятия мер к сносу аварийного дома и последующей уборке территорий от строительного мусора создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе ввиду возможного обрушения, в связи с чем прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту их прав. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации в части не проведения мероприятий по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> и обязать административного ответчика в срок до 01.12.2020 принять меры по сносу указанного аварийного дома и утилизации строительного мусора, оставшегося после его сноса и сноса дома по пер. Молодежный, д. 4, с. Белогривка.

В судебном заседании старший помощник прокурора Большеуковского района Омской области Емелина А.В. административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик Администрация Большеуковского муниципального района Омской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Емелину А.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 16 вышеуказанного Федерального закона принято постановление Правительства Омской области от 24.06.2013 № 140-п «Об утверждении региональной адресной программы Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

Целью Программы является снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде муниципальных образований Омской области и развитие жилищного строительства на территории Омской области.

Снос аварийных домов является одной из задач, которую необходимо решить для достижения поставленной цели.

Для выполнения данной задачи в Программе установлены определенные сроки.

В указанную Программу на основании заключений о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу включены, в том числе многоквартирные дома, расположенные в Большеуковском муниципальном районе Омской области по следующим адресам: <...>

Как следует из материалов дела, указанные аварийные дома расселены в 2014 году, с гражданами, проживавшими в данных домах, заключены договоры социального найма жилого помещения, аварийные дома находятся в собственности Большеуковского муниципального района, что также не оспаривается представителем административного ответчика (л.д. 5-29).

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно Программе снос аварийных домов по вышеуказанным адресам должен быть произведен до конца III квартала 2015 года.

При этом до настоящего времени Администрацией муниципального района аварийный дом по адресу: ул. Молодежная, д. 13, с. Белогривка, не снесен, строительный мусор, оставшийся после разрушения аварийного дома по пер. Молодежный, д. 4, с. Белогривка, не убран.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая вышеизложенное, поскольку бездействие административного ответчика в данном случае создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе в виду возможного обрушения аварийных домов, суд считает требования прокурора о признании незаконным бездействие Администрации Большеуковского муниципального района Омской области, в части не проведения мероприятий по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, и возложении обязанности на административного ответчика принять меры по сносу указанного аварийного дома и утилизации строительного мусора, оставшегося после его сноса и сноса аварийного дома, расположенного по пер. Молодежный, д. 4, с. Белогривка, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку для проведения указанных работ необходимо время, заявленный прокурором срок для исполнения органом местного самоуправления возложенной на него обязанности до 01.12.2020 суду представляется разумным. В случае неисполнения административным ответчиком решения суда по объективным причинам, он не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст.218,227КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по сносу аварийных многоквартирных домов и возложении обязанности устранить данные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Большеуковского муниципального района Омской области в части не проведения мероприятий по сносу признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Обязать Администрацию Большеуковского муниципального района Омской области осуществить снос аварийного дома, расположенного по адресу: <...> и мероприятия по утилизации строительного мусора, оставшегося после его сноса, в срок до 01.12.2020.

Обязать Администрацию Большеуковского муниципального района Омской области осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора, оставшегося после сноса аварийного дома, расположенного по адресу: <...>, в срок до 01.12.2020.

Об исполнении решения суда Администрации Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун