Решение № 2А-251/2019 2А-251/2019~М-247/2019 А-251/2019 М-247/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 2А-251/2019

Дело №а-251/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Грозный 25 мая 2019 года

Грозненский районный суд Чеченской Республики

в составе: председательствующего - судьи Таймусхановой З.М.,

при секретаре судебного заседания Саидове М.С-Х.,

с участием административного истца – помощника прокурора Грозненского района Чеченской Республики Закриева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Грозненского района Чеченской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старо-Атагинского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики о признании бездействия администрации по непринятию мер к размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» (<данные изъяты>) информации, предусмотренной ч. 16 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209 –ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» незаконным и обязании в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» предусмотренной законом информации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Грозненского района Чеченской Республики обратился в Грозненский районный суд Чеченской Республики с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Побединского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики (далее – Администрации с. Побединское) о признании бездействия администрации по непринятию мер к размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» (<данные изъяты> информации, предусмотренной ч. 16 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» незаконным и обязании в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» предусмотренной законом информации.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Грозненского района по заданию прокуратуры республики в марте 2019 года проведена проверка исполнения администрацией Побединского сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР требований действующего законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Как установлено настоящей проверкой Администрацией требования названого законодательства исполняются ненадлежащим образом.

Изучением официального сайта ГИС ЖКХ в сети «Интернет» (<данные изъяты>) установлено, что на момент проверки в 12 часов 58 минут ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст. 8, ст.11 Федерального закона № 209-ФЗ, приказа министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2017 № 74/114/пр. администрацией не размещена информация, предусмотренная ч. 16 ст.7 Федерального закона № 209-ФЗ.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в феврале 2019 года, в связи с выявленными нарушениями законодательства в указанной сфере 15.02.2019 в адрес главы Администрации внесено представление с требованием об устранении допущенных нарушений закона с указанием о необходимости устранения выявленных нарушений в установленный законом срок.

В ходе повторной проверки установлено, что нарушения указанные в представлении прокурора, до настоящего времени не устранены, информация, предусмотренная Федеральным законом № 209-ФЗ на официальном сайте в системе ГИС ЖКХ в сети «Интернет», не размещена.

Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 КоАП РФ.

По данному факту в отношении главы администрации прокуратурой района 19.03.2019 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом).

Принимая во внимание, что после принятия мер прокурорского реагирования администрация добровольно не устранила нарушения требований законодательства, и меры к устранению этих нарушений не приняла, возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

В связи с вышеизложенным, просит признать незаконным бездействие администрации Побединского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики по непринятию мер к размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» (<данные изъяты>) информацию, предусмотренную ч.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и обязать администрацию Побединского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» (<данные изъяты>) информацию, предусмотренную пунктами ч.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В судебном заседании помощник прокурора Грозненского района Чеченской Республики Закриев С.С. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить требования административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации с. Пролетарское, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явился.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и соответствующие законодательные акты, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) и Федеральным законом от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации создана и введена в эксплуатацию государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ).

В соответствии с ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг,; информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта.

В силу ст. 8 Федерального закона № 209-ФЗ поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную данным Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с пунктом 10 ч. 3 ст. 7 названного Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства определены приказом министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

Статьёй 11 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрено, что нарушение требований данного закона влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается нарушение предусмотренных ч.16 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» требований о размещении информации, а также бездействие администрации после выявления нарушения и прокурорского реагирования, в связи с чем, административное исковое заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 3, ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку в силу п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве административных ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, у суда отсутствуют основания для взыскания с административного ответчика государственной пошлины по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Грозненского района Чеченской Республики в интересах Российской Федерации к администрации Побединского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики - удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Побединского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики по непринятию мер к размещению на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» (<данные изъяты>) информации, предусмотренной ч.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Обязать администрацию Побединского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте ГИС ЖКХ в сети «Интернет» (<данные изъяты>) информацию, предусмотренную ч.16 ст.7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Грозненский районный суд Чеченской Республики.

Судья

(подпись)

З.М.Таймусханова

Копия верна:

Судья

Секретарь