Решение № 2-1743/2017 2-1743/2017~М-1694/2017 М-1694/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 2-1743/2017

Дело № 2-1743/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2017 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В.,

при секретаре Ишемгуловой А.Р.,

с участием старшего помощника прокурора г.Новотроицка Оренбургской области Сычевой Е.А.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Новотроицка в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк об обеспечении жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г.Новотроицка в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Новотроицк об обеспечении жилым помещением.

В его обоснование указал, что прокуратурой г.Новотроицка по заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет какого-либо закрепленного жилья, в связи с чем имеет право на обеспечение жильем органами исполнительной власти. Согласно сведениям, предоставленным администрацией муниципального образования город Новотроицк, ФИО1 состоит на учете в жилищном отделе администрации МО г.Новотроицк с 10.09.2014 в льготной очереди для получения жилья. Одинокая мать Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с аттестатом об основном общем образовании МОАУ «Средняя общеобразовательная школа № 16» г.Новотроицка, выданным 18.06.2013, ФИО1 окончил указанное учебное заведение. С 01.09.2015 по 16.02.2017 обучался в ГАПОУ «Оренбургский автотранспортный колледж имени заслуженного учителя РФ ФИО2», 16.02.2017 отчислен, что подтверждается справкой от 17.05.2017.

В настоящее время ФИО1 своего жилья не имеет, после окончания обучения в образовательном учреждении жильем не обеспечен, не имеет какого-либо закрепленного жилья, в связи с чем имеет право на обеспечение жильем органами исполнительной власти. ФИО1 имеет право на получение жилого помещения, поскольку относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей Для данной категории детей действующим законодательством не установлен срок предоставления жилья, поэтому они, как указано в законе, должны быть обеспечены жильем после окончания пребывания в образовательном учреждении либо окончании прохождения военной службы по призыву органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью. ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не может самостоятельно обратиться в суд с заявлением в защиту своих интересов, поскольку не обладает юридическими познаниями, в настоящее время находится в трудной жизненной ситуации и нуждается в социальной помощи, у него в настоящее время отсутствуют какие-либо условия, в том числе бытовые, дающие реальную возможность подготовить исковое заявление в суд.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования город Новотроицк предоставить в срок до 01 сентября 2018 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к условиям г.Новотроицка Оренбургской области жилое помещение, специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного в черте населенного пункта МО г. Новотроицк за счет средств бюджета Оренбургской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Новотроицка Сычева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковое заявление, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Новотроицк, в судебное заседание не явился, о дне рассмотрении дела извещены.

Представитель третьего лица Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав ст.помощника прокурора Сычеву Е.А., истца ФИО1, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Статьей40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 1 ФЗ РФ № 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Статьей 4 Федерального закона № 159-Ф3 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотрено, что дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ № 159-Ф3 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно п.7, 8, 9 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ, «по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями».

Как следует из положений вышеназванного закона, лица указанной категории обеспечиваются жильем по договорам найма специализированных жилых помещений, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п 7 ст.8 Федерального Закона № 159-ФЗ).

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фондадетей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей– сирот и детей, оставшихсябезпопеченияродителей, переданы органам местного самоуправления.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст. 2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года № 1347/285-IУ-ОЗ “О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области” жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 33 кв. метра общей площади жилья.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 4 закона Оренбургской области от 13 июля 2007 года № 1347/285-IУ-ОЗ “О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области” по договору найма в специализированном жилищном фонде Оренбургской области предоставляются жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу частей 1 и 2 статьи 7 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области", настоящий Закон распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Согласно свидетельству о рождении, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Мать Е., умерла ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из распоряжения администрации г.Новотроицка от 28.12.2000, Е. являлась одинокой матерью.

Согласно распоряжению администрации г.Новотроицка от 28.12.2000 № 1421-р, над несовершеннолетним ФИО1 была установлена опека в связи со смертью Е., опекуном была назначена А..

Согласно аттестату об основном общем образовании, выданному 18.06.2013 муниципальным общеобразовательным автономным учреждением «Средння общеобразовательная школа №16» г.Новотроицка, ФИО1 в 2013 году окончил указанное учебное заседание.

Из письма Управления образования администрации муниципального образования город Новотроицк от 15.09.2014 следует, что ФИО1 состоит в Списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей под №2681, с датой подачи заявления 21.08.2014.

Согласно письму Управления от 21.07.2017 на указанную дату ФИО1 состоит в Списке под №28.

В соответствии с письмом жилищного отдела администрации муниципального образования город Новотроицк от 12.09.2014 года, согласно постановлению главы муниципального образования город Новотроицк от 10.09.2014 года № 1573-п, ФИО1 состоит в льготной очереди на получение жилья по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с датой подачи заявления - 21.08.2014 года.

Согласно Выписке из протокола № 10 заседания городской жилищно-бытовой комиссии от 09.09.2014 года, ФИО1 принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не имеющих жилого помещения и имеющих общую площадь жилого помещения менее учетной нормы.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Оренбургской области от 10.10.2017 №56-00-4001/5003/2017-0847 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах собственности ФИО1 на объекты недвижимого имущества по Российской Федерации отсутствуют.

Согласно письму ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» от 10.10.2017 в архиве Учреждения также не имеется информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении ФИО1

Согласно справке Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Оренбургский автотранспортный колледж имени заслуженного учителя РФ ФИО2» от 17.05.2017, ФИО1 обучался в учреждении с 01.09.2015 по 16.02.2017, отчислен с 16.02.2017, приказ №123.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», своего жилья не имеет, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО1 имеет право на получение жилого помещения, поскольку относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

Для данной категории детей действующим законодательством не установлен срок предоставления жилья, поэтому они, как указано в законе, должны быть обеспечены жильем после окончания пребывания в образовательном учреждении органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

Поскольку у ФИО1 в соответствии с законом возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения и его право не было реализовано, следовательно, на администрацию МО г.Новотроицк возложена обязанность предоставить специализированное жилое помещение в жилом фонде по договору найма специализированных жилых помещений.

Суд соглашается с установленным сроком до 01.09.2018 года, считая его разумным.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора г.Новотроицка в интересах ФИО1 являются законными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Новотроицка в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Новотроицк предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям г.Новотроицка Оренбургской области жилое помещение, специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 33 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного в черте населенного пункта муниципального образования город Новотроицк за счет средств бюджета Оренбургской Области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в срок до 01.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Г.В.Сидилева

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2017 года

Судья Г.В.Сидилева