Решение № 2-538/2026 2-538/2026(2-6464/2025;)~М-5965/2025 2-6464/2025 М-5965/2025 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-538/2026

УИД 12RS0003-02-2025-006502-16 Дело № 2-538/2026 (2-6464/2025)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 02.02.2026

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Конышева К.Е.,

при секретаре Ивановой С.В.,

с участием прокурора Сушковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску истца – муниципальное образование городской округ «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ответчикам – ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетний ФИО4 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанности передать жилое помещение, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просил о признании ответчиков неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселении из данного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности на ответчиков передать истцу с передачей ключей указанное жилое помещение, также указать в решении, что оно является основанием для снятия с регистрационного учета по месту жительства.

В иске указано, что указанное жилое помещение являе6тся муниципальным, в нем проживают и зарегистрированы по месту жительства ответчики, которые вселены на основании договора найма специализированного жилого помещения, заключенного ФИО1 с муниципальным унитарным предприятием «Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда муниципального образования Город Йошкар-Ола» (далее – МУП «РЭО и НФ»). Поскольку договор найма заключен не с истцом, а с неуполномоченным лицом, решение о предоставлении не принималось, он является ничтожным, право пользования квартирой у ответчиков не возникло.

Представитель истца ФИО5 иск поддержала, пояснила, что решения о предоставлении ответчику жилого помещения отсутствуют, поскольку не принимались.

Ответчик ФИО1, являющийся также законным представителем несовершеннолетнего ФИО4, возражал против иска, пояснил, что жилое помещение в общежитии предоставлено ему как сотруднику органов внутренних дел, в настоящее время он также является сотрудником полиции. Первоначально было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, впоследствии ему вместо данной комнаты было предоставлено спорное жилое помещение в целях улучшения жилищных условий.

Ответчики ФИО3, ФИО2, представитель третьего лица УМВД России по г.Йошкар-Оле в суд не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшей, что в иске должно быть отказано, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 с 19.09.2002 являлся сотрудником органов внутренних дел (Заводского ОМ УВД г.Йошкар-Ола), с 09.02.2004 включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий (протокол <номер> ЖБК УВД г.Йошкар-Олы от <дата>).

04.04.2005 УВД г.Йошкар-Олы обратилось в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с ходатайством о выделении жилой площади участковому уполномоченному милиции отделения УУМ Заводского ОМ УВД г.Йошкар-Ола ФИО1, в связи с острой нуждаемостью в жилой площади.

Согласно визе заместителя главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО6 на данном письменном ходатайстве указано, что пустых (помещений) нет, по возможности будут иметь ввиду. Также на ходатайстве указано, что оно направлено ФИО7

В письме от 25.07.2005 <номер> МУП «РЭО и НФ» сообщает УВД г.Йошкар-Олы и заместителю главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО6, что все общежития находящиеся в хозяйственном ведении предприятия полностью заселены. МУП «РЭО и НФ» изыскивает возможность предоставления комнаты в общежитии для ФИО1 в черте г.Йошкар-Олы.

Постановлением главы администрации города Йошкар-Олы от 22.04.2005 <номер> поручено КУМИ г.Йошкар-Олы принять в муниципальную собственность муниципального образования «Город Йошкар-Ола» здание общежития по адресу <...> передать его в хозяйственное ведение МУП «РЭО и НФ»

28.11.2005 между наймодателем МУП «РЭО и НФ» в лице директора ФИО7 и нанимателем ответчиком ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения, согласно которому ответчику и членам его семьи (супруга ФИО2) предоставлено жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания – комната 118 площадью 10,3 кв.м в общежитии по адресу: <адрес>. В договоре указано, что он заключен на основании решения о предоставлении жилого помещения от 28.11.2005 <номер>.

Соответствующее решение в материалы дела истцом не представлено, указано, что данное решение отсутствует.

30.11.2005 ФИО1 зарегистрирован в указанной комнате по месту жительства.

13.07.2007 постановлением мэра г.Йошкар-Ола <номер> нежилое помещение по адресу: <адрес> площадью 14,7 кв.м. переведено в жилое помещение.

Согласно техническому паспорту комнаты по адресу: <адрес>, она имеет также техническое обозначение поз.37.

28.09.2007 наймодателем МУП «РЭО и НФ» в лице директора ФИО7 и нанимателем ответчиком ФИО1 заключен договор найма специализированного жилого помещения <номер>, согласно которому ответчику и членам его семьи (супруга ФИО2, дочь ФИО3) предоставлено жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания – комната 320а площадью 14,7 кв.м в общежитии по адресу: <адрес>. В договоре указано, что он заключен на основании решения о предоставлении жилого помещения от 28.09.2007 №122.

Соответствующее решение в материалы дела истцом не представлено, указано, что данное решение отсутствует.

01.10.2007 ФИО1 зарегистрирован в указанной комнате по месту жительства (ФИО2 и ФИО3 с 02.11.2007).

В письме КУМИ г.Йошкар-Ола от 10.07.2009 в адрес ФИО1 указано, что данный орган местного самоуправления не возражает в перепланировке комнаты 320а, являющейся собственностью муниципального образования «Город Йошкар-Ола», и уполномочивает данного ответчика выступить заявителем при подаче заявления на проведение перепланировки жилого помещения.

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства и проживают ответчики, лицами, участвующими в деле, данное обстоятельство не оспаривалось.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Исходя из пункта 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Положениями части 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 41 (б) постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» после 01.03.2005 основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42.

Исходя из положений частей 1,2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» регулируется Положением, утвержденным постановлением мэра г.Йошкар-Олы от 01.12.2006 №3095 (в ред. на момент заключения договора 28.09.2007).

Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы в органах местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола», муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях городского округа «Город Йошкар-Ола» (пункт 3.1 Положения).

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров на одного человека (пункт 3.2 Положения).

Предоставление жилых помещений в общежитиях работникам (служащим) органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола» и их структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий городского округа «Город Йошкар-Ола», муниципальных учреждений городского округа «Город Йошкар-Ола» осуществляется в соответствии с порядком, установленным п.2.3 - 2.7 настоящего Положения (пункт 3.3 Положения).

Руководители органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола», муниципальных учреждений городского округа «Город Йошкар-Ола», Управления внутренних дел города Йошкар-Олы готовят ходатайства о предоставлении служебного жилого помещения своему работнику и направляют его в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» (пункт 2.3 Положения).

Гражданин, в отношении которого в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения направлено ходатайство о предоставлении ему служебного жилого помещения, предоставляет в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» следующие документы: заявление; копии документов, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи; копии документов о наличии родственных отношений (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, судебные решения о признании членом семьи и иные документы); справку о лицах, зарегистрированных по месту жительства заявителя; копию документа, на основании которого заявитель и члены его семьи используют жилое помещение, где они проживают на момент подачи заявления; выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, справку из органов технической инвентаризации, подтверждающие наличие или отсутствие у заявителя и членов его семьи недвижимого имущества на праве собственности; копию трудовой книжки (пункт 2.4. Положения).

Ходатайства и заявления с представленными документами направляются на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (пункт 2.5. Положения).

По результатам рассмотрения заявлений комиссия принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении служебного жилого помещения (пункт 2.6. Положения).

Решение комиссии о предоставлении гражданину служебного жилого помещения является основанием для подготовки соответствующего проекта постановления мэра города Йошкар-Олы (пункт 2.7. Положения).

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола», муниципальными учреждениями городского округа «Город Йошкар-Ола», в связи с прохождением службы в подразделениях милиции общественной безопасности города Йошкар-Олы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола». Категории граждан, имеющих право на получение служебных жилых помещений, определяются Перечнем, являющимся приложением к настоящему Положению (пункт 2.1. Положения).

Согласно пункту 4 Приложения к Положению о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола» участковые уполномоченные милиции территориальных отделов милиции УВД города Йошкар-Олы входят в перечень категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде городского округа «Город Йошкар-Ола».

Согласно статье 30 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 «О милиции» (действовавшего до 28.02.2011) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 как на момент заключения договора от 28.11.2005, так и договора от 28.09.2007, являясь участковым уполномоченным милиции, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы в органах внутренних дел, в связи с чем имел право на предоставление служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии по месту службы, а с момента принятия Положения, утвержденного постановлением мэра г.Йошкар-Олы от 01.12.2006 №3095, также и на получение служебного жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда городского округа «Город Йошкар-Ола».

При этом суд полагает, что предоставление ответчику указанных комнат в общежитии, их использование для проживания в соотвеующие периоды времени происходило с ведома и согласия органов муниципального образования, что следует как из вышеуказанных писем от 04.04.2005, 25.07.2005 и 10.07.2009, так и из того факта, что ответчик ФИО1, вносил и вносит плату за наем жилого помещения, которую ответчик принимал и принимает (данное обстоятельство подтверждается выпиской о начислениях от 22.10.2025, сторонами не оспаривалось). В связи с этим доводы истца о том, что решения о предоставлении жилых помещений в установленном порядке не принималось, а МУП «РЭО и НФ» не было уполномочено на предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, судом отклоняются.

Тот факт, что ему вместо служебного жилого помещения было предоставлено <дата> помещение в общежитии, не может негативно сказываться на его праве проживания в данном жилом помещении, он не может выселен из жилого помещения без предоставления иного помещения, поскольку какого-либо злоупотребления с его стороны суд не усматривает.

Также суд при разрешении спора принимает во внимание, что постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата><номер> здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> (за исключением жилых помещений: комната <номер> на первом этаже, комната <номер> на третьем этаже) исключено из специализированного жилищного фонда.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания приведенных правовых норм реализация уполномоченным органом права на исключение дома из специализированного жилищного фонда с отнесением его к жилищному фонду социального использования является в любом случае основанием для применения к жилым помещениям правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

После снятия с жилого дома статуса общежития с проживающими в нем гражданами заключается договор социального найма на те жилые помещения, которые ранее находились у них в пользовании на основании договора найма в общежитии.

При этом отсутствие договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Принимая во внимание, что в отношении спорного жилого помещения на основании постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 26.03.2014 №704 изменен правовой режим его использования и в настоящее время оно относится к фонду социального использования, суд приходит к выводу о том, что факт принятия уполномоченным органом решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к жилищному фонду социального использования предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма.

Таким образом, суд полагает, что ответчик ФИО1, и члены его семьи занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма.

Данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» о признании ответчиков неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении из данного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанности на ответчиков передать истцу с передачей ключей указанное жилое помещение

Таким образом, в удовлетворении иска должно быть отказано полностью.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления истца – муниципальное образование городской округ «Город Йошкар-Ола» в лице администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» к ответчикам – ФИО1, ФИО2, ФИО3, несовершеннолетний ФИО4 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанности передать жилое помещение, снятии с регистрационного учета в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.Е.Конышев

Мотивированное решение

составлено 13.02.2026.