Решение № 2А-2028/2023 2А-2028/2023~М-1813/2023 М-1813/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 2А-2028/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 25 декабря 2023 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шибаевой М.Б.,

при секретаре судебного заседания Анфаловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Муниципального образования – город Шадринск Курганской области, Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области, Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области об оспаривании решения призывной комиссии,

заинтересованное лицо: Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Курганской области»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии муниципального образования – г. Шадринск Курганской области, об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что в сентябре 2023 года в связи с истечением отсрочки по обучению он был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. На медицинской комиссии им были высказаны жалобы на состояние своего здоровья, представлены документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Медицинской комиссией выдано направление для прохождения ФИО1 дополнительного медицинского обследования и повестка на 12.10.2023 на призывную комиссию. По результатам прохождения дополнительного медицинского обследования в Курганском областном кардиологическом диспансере ему поставлен диагноз – нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу. С установленным диагнозом истец не согласился и просил о повторном направлении его на дополнительное медицинское обследование. Однако, 12.10.2023 Призывной комиссией муниципального образования – г. Шадринск Курганской области в отношении административного истца вынесено решение о призыве его на военную службу и выдана повестка. Просит признать незаконным решение Призывной комиссией муниципального образования – г. Шадринск Курганской области от 12.10.2023.

Судом к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены Призывная комиссия Шадринского муниципального округа Курганской области, Военный комиссариат г. Шадринска и Шадринского района Курганской области.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик Призывная комиссия Шадринского муниципального округа Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представили письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение спора оставил на усмотрение суда.

Административный ответчик Призывная комиссия муниципального образования – г. Шадринск Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Административный ответчик Военный комиссариат г. Шадринска и Шадринского района Курганской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил.

Заинтересованное лицо ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, представил письменные возражения, в которых указал, что ФИО1 законно вынесена категория годности к военной службе Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. ФИО1 не является специалистом, способным трактовать медицинский диагноз, в связи с чем, его выводы являются необоснованными. Просил отказать в удовлетворении административного иска и рассмотреть дел в отсутствие представителя.

На основании ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом не признана обязательной.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица, органа (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ закреплено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 7 ст. 28, ч. 2 ст. 35.1, ч. 4 ст. 35.2 Федерального закона № 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд.

Статьёй 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию названных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование вышеуказанных граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положения о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение).

Согласно п. 18 Положения гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 28.07.2008 № 574.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ... года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Шадринска и Шадринского района Курганской области с 18.01.2017.

Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2023 г. № 735 «О призыве в октябре-декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по 31 декабря 2023 года объявлен очередной призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии города Шадринска Курганской области от 12.10.2023, вынесенным единогласно, ФИО1 призван на военную службу в части СВ на основании ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ с категорией годности Б, показатель предназначения – 3. Административному истцу установлен диагноз: НЦД по гипертоническому типу, дополнительная хорда левого желудочка, ХСН0, остеохондроз шейного отдела позвоночника, недостаточность ВББ, двустороннее продольное плоскостопие 1 ст.

При прохождении призывной комиссии ФИО1 был направлен на обследование в ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер». По результатам медицинского обследования, проведенного с 20.09.2023 по 26.09.2023, установлен диагноз – нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу, дополнительная хорда левого желудочка, ХСН0.

В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья ФИО1 от 02.10.2023 врачом-специалистом, проводящим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, на основании ст. 47 пункт «б» графы 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при ППВУ, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в ВОУПО, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности Б, показатель предназначения 3.

Установленная в ходе военно-врачебной комиссии истцу статья 47 пункт «б» подраздела 9 «Болезни системы кровообращения» Раздела II «Расписание болезней» предусматривает нейроциркулярную астению при стойких умеренно выраженных нарушениях.

Согласно описанию к указанной статье 47, для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы. Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

Из показаний свидетеля П.А.Г. следует, что терапевт врачебной комиссии поставил ФИО1 категорию Б 3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями по результатам обследования в кардиоцентре в городе Кургане. Имеются высокие цифры артериального давления. Данную патологию можно расценивать как гипертоническую болезнь, но врач - терапевт написал диагноз «нейроциркуляторная дистония по гипертоническому типу». В данном случае терапевт должен пояснить, почему он расценил результаты обследования как дистонию, а не как гипертоническую болезнь.

Из показаний свидетеля Б.Г.И. следует, что выданное ею заключение основано на результатах обследования административного истца, проведенного ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер», куда он был направлен военкоматом. После суточного мониторинга артериального давления, проведенных обследований административному истцу комиссией врачей кардиоцентра установлен диагноз: «нейроциркуляторная дистония». С данным диагнозом он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и подлежал призыву. Ранее с жалобами на состояние здоровья ФИО1 не обращался, на учете не состоял. Летом 2023 года ФИО1 обращался в ГБУ «Шадринская городская больница» к кардиологу, где проходил обследование и сдавал анализы. Оснований для установления ФИО1 диагноза «гипертоническая болезнь» по результатам обследования не имеется.

В ответе на запрос суда главный врач ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер» указал, что диагноз ФИО1 установлен на основании жалоб, анамнеза, клиники, ЭКГ СМАД данных.

Согласно учётной карточке призывника и карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ФИО1 освидетельствован врачами-специалистами, которые не выявили у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву.

С учётом результата указанного медицинского и дополнительного освидетельствования Призывной комиссией Шадринского муниципального округа Курганской области 12.10.2023 в отношении ФИО1 принято оспариваемое решение.

Объективных причин подвергать сомнению диагнозы, выставленные ФИО1 врачами-специалистами в ходе медицинского освидетельствования, не имеется.

При рассмотрении дела установлено, что после исследования всей совокупности медицинских показателей, имеющихся в распоряжении военно-врачебной комиссии, вынесено заключение о категории годности призывника.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Заключения, вынесенного врачами-специалистами медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление работ по военно-врачебной экспертизе, с иной категорией годности, чем той, что установлена административному истцу по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, в материалах административного дела не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что категория годности ФИО1 к военной службе «Б-3» установлена на основании имеющихся в личном деле медицинских документов на момент проведения медицинского осмотра и дополнительного обследования в учреждении государственной системы здравоохранения, а доводы административного истца о наличии у него иной категории годности, чем та, что установлена призывной комиссией, носят предположительный характер и допустимыми доказательствами не подтверждены.

Таким образом, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, в период прохождения медицинского освидетельствования у ФИО1 выявлено не было.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области соответствуют действующему законодательству, права и законные интересы административного истца не нарушает, поскольку доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а также исследованным в судебном заседании личным делом административного истца, подтверждается, что решение Призывной комиссии принято на основании полного медицинского освидетельствования призывника, после изучения анамнеза его заболеваний, с учётом жалоб ФИО1 на состояние своего здоровья, результатов исследований и оценки состояния здоровья по представленным документам.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Муниципального образования – город Шадринск Курганской области, Призывной комиссии Шадринского муниципального округа Курганской области, Военному комиссариату города Шадринска и Шадринского района Курганской области об оспаривании решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 11 января 2024 года.

Судья М.Б. Шибаева