Постановление № 5-983/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-983/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

24 сентября 2020 года г. Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е., рассмотрев в помещении Няганского городского суда, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО6, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

дата. ФИО6, являясь управляющей кафе .... расположенного по адресу: <адрес> назначенная индивидуальным предпринимателем ФИО3 и руководителем данного кафе приказом от дата ответственным лицом за обеспечение профилактических мер в условия распространения COVID-2019 в данном кафе, осуществляла за барной стойкой разлив напитка посетителям кафе без средств индивидуальной защиты: перчаток на кистях рук и маски на лице.

Так же в журнале проведения термометрии работников вышеуказанного кафе дата отсутствовала запись о проведении термометрии, что указывает на то, что в рабочий день с 09:00 часов и до 14:42 часов измерение температуры тела работников кафе не проводилось.

Таким образом, ФИО6 являясь ответственным лицом за обеспечения профилактических мероприятий, нарушала правила соблюдения масочного режима, использование перчаток при работе и не проводила термометрию рабочего персонала на объекте общественного питания (Кафе ....»), в нарушении требований п.п. 1.1 п. 1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.09.2020 № 113 «О дополнительных мерах по предотвращению вывоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в период повышенной готовности, установленной постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.03.2020 № 20.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО6, протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО6 на рассмотрение дела в суд не явилась, извещена надлежащим образом о времени месте рассмотрения дела. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО6, явка которой при рассмотрении дела не признана судом обязательной.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила).

При введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.3, пп. «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

С учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ).

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, в целях снижения риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с Федеральным законом 68-ФЗ постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.03.2020 № 20 на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с 18.03.2020 введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.03.2020 №24 «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» с 31.03.2020 на период до особого распоряжения на территории автономного округа введен режим обязательной самоизоляции граждан с целью предотвращения распространения COVID-2019.

В соответствии с п. 5.1.3 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.04.2020 № 29, а также п. 1.1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.05.2020 № 48 введено обязательное применение работниками средств личной защиты органов дыхания (масочный режим), а на работодателей, а также должностных лиц возложена обязанность контроля за соблюдением мер применения работниками средств индивидуальной защиты.

В соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.08.2020 № 113 «О дополнительных мерах по предотвращению вывоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» предусмотрено возобновление работы организаций общественного питания, при условии соблюдения установленных в указанном постановлении правил, в число которых, помимо соблюдения сотрудниками масочного режима, входит проведение среди сотрудников термометрии (п. 1.1 постановления).

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, дата гражданка ФИО6 нарушала правила соблюдения масочного режима, а также являясь ответственным лицом за обеспечения профилактических мероприятий, не провела термометрию рабочего персонала на объекте общественного питания (Кафе «....»), чем нарушила п.п. 1 п. 1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.09.2020 № 113 «О дополнительных мерах по предотвращению вывоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

Протокол об административном правонарушении соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором содержится описание события вменяемого административного правонарушения, указание на нормы правил поведения, введенные в режиме повышенной готовности, нарушение которых образует объективную сторону вмененного состава административного правонарушения.

Событие административного правонарушения и вина ФИО6 в его совершении подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении дата, в котором изложены обстоятельства невыполнения ФИО6 правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также содержится объяснение ФИО6;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования дата;

- объяснением свидетеля ФИО4 от дата;

- объяснением свидетеля ФИО3 от дата;

- объяснением свидетеля ФИО5 от дата;

- объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6 от дата;

- копией трудового договора дата, заключенным между ИП ФИО3 и ФИО6;

- копией договора аренды от дата;

- копией приказа дата «Об организации деятельности и обеспечении профилактических мер предприятия общественного питания в условиях распространения COVID-2019», согласно которого ФИО6, управляющую кафе назначили ответственной за обеспечение профилактических мер при возобновлении деятельности кафе «....», а также организовать измерение температуры тела 2 раза в день с внесением записи в соответствующий журнал.

- справкой ОМВД России по г. Нягани от дата;

- копией выписки из ЕГР ИП на ФИО3;

- копией журнала;

- фототаблицей;

- копией приказа дата о предоставление отпуска главному специалисту отдела по делам ГО и ЧС ФИО1;

- копией удостоверения главного специалиста отдела ГО и ЧС ФИО2

Представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу.

Уважительные причины, по которым ФИО6 в указанные в протоколе дату и время, находилась в общественном месте при отсутствии средств индивидуальной защиты, а также не организовала измерение температуры работников, отсутствуют.

Таким образом, ФИО6 не выполнила правила поведения, установленные п. 1.1 постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.08.2020 № 113.

Действия ФИО6 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания учитываю обстоятельства и характер административного правонарушения, личность виновного, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем полагаю возможным назначить ФИО6 административное наказание в виде предупреждения, что в данном случае обеспечит реализацию задач административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня получения его копии путем подачи жалобы через Няганский городской суд.

Судья Ю.Е. Низова