Решение № 2А-6099/2025 2А-6099/2025~М-3175/2025 А-6099/2025 М-3175/2025 от 7 сентября 2025 г. по делу № 2А-6099/2025

78RS0№-08

Дело №а-6099/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи ФИО3, при секретаре ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 к военному комиссариату <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> о признании решения призывной комиссии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с иском к военному комиссариату <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес>, в котором просили признать незаконным решение об отказе в снятии ФИО1 с воинского учета. В качестве меры по восстановлению нарушенного права ФИО1 просил возложить на военный комиссариат <адрес> обязанность снять ФИО1 с воинского учета.

В обоснование административного иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ, действуя через представителя ФИО2, обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением о снятии его с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства в Федеративную Республику Сербия, для обучения в университете «Никола Тесла», в который поступил ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом <адрес> отказано в снятии с воинского учета.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

Представитель административных истцов, действующий на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал, что ФИО1 в настоящее время постоянно проживает и проходит обучение на территории Республики Сербия, имеет действующий вид на жительство в данном государстве. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, подлежат снятию с воинского учета.

Представитель административных ответчиков, в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежаще, направил письменные возражения, указав, что ФИО2, не представлено обсоновнаных доказательств, подтверждающих выезд ФИО1 на постоянное место жительства в иностранное государство. Временный выезд не порождает обязанность снять гражданина с воинского учета. Кроме того, административные истцы не доказали какие именно неблагоприятные последствия влечет отказа в снятии с воинского учета.

Изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 11 статьи 226 КАС РФ, административный истец обязан доказать нарушенное право и соблюдение срока обращения в суд, административный ответчик в свою очередь соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Изучив материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 действуя на основании выданной ей ФИО1 доверенности, обратился к военному комиссару <адрес> с заявлением о снятии ФИО1 с воинского учета в связи с убытием последнего за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев. К указанному заявлению представителем административного истца была приложена справка о зачислении ФИО1, 20.03.202г.р., на 4 курс факультета 2023/2024г. по направлению профиль «спортивный тренер», студенческая книжка о поступлении в университет «Никола Тесла» 17.10.2022г.

ДД.ММ.ГГГГ, военным комиссаром <адрес> Санкт-Петербурга отказано в снятии с воинского учета ФИО1, со ссылкой на Федерльный закон от 14.04.2023г. №.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся и в пп. «д» пункта 15 Положения о воинском учете, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в силу которого не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе, в целях обеспечения воинского учета граждане, помимо прочего, обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований ст. 8.1 этого же Федерального закона).

Пунктом 1.2 статьи 8 названного выше Федерального закона, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, определено, что постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета; постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 этого же Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (пункт 6 статьи 8.2 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский чует, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными данным Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе, постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

По смыслу приведенной нормы, вопреки доводам представителя истца, до начала эксплуатации государственного информационного ресурса без его использования и без личной явки гражданина, могут проводиться только действия, направленные на осуществление призывных мероприятий, такие как постановка на воинский учет, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки гражданина по повестке военного комиссариата.

При этом в силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета должно быть обеспечено до ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, согласно подпункту 6 пункта 22 которой при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, - паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета.

Абзацем 1 пункта 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета определено, что сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания).

Таким образом, из приведенных выше норм следует, что право граждан на снятие с воинского учета без их личного участия может быть реализовано только при сформированном государственном информационном ресурсе и после начала его эксплуатации, тогда как до окончания формирования и начала эксплуатации информационного ресурса снятие с воинского учета граждан, выезжающих из Российской Федерации на срок более шести месяцев, осуществляется по их заявлению, и при личной явке данных граждан в военный комиссариат; возможность снятия гражданина с воинского учета по заявлению лица, действующего на основании выданной гражданином доверенности, действующим законодательством не предусмотрена.

При таком положении отказ административного ответчика в снятии ФИО1 с воинского учета по заявлению лица, действующего на основании доверенности, без личной явки истца в военный комиссариат, не нарушает закон и нормативные акты, регулирующие данные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года