Решение № 2А-1041/2019 2А-82/2020 2А-82/2020(2А-1041/2019;)~М-938/2019 М-938/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-1041/2019

Дело № 2а-82/2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года г. Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.,

при секретаре Котовой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области обратился в интересах неопределенного круга лиц с административным заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной в Российской Федерации. В обоснование требований заявитель указал, что в ходе проведенного 02.12.2019 года мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сайт с URL-адресом: https://interistroy.ru/kitchen-design/kak-sdelat-vzryvpaket-s-podruchnyh-sredstv- petarda-v-domashnih-usloviyah/, размещающий на своей странице запрещенную информацию, а именно: способ приготовления взрывчатого устройства.

На указанном сайте в доступном виде размещена информация содержащаяописание технологии и инструкции по изготовлению в домашних условиях са-модельных взрывоопасного вещества, а также улучшения взрывоопасного эф-фекта. Названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет.

Содержание текста подробно описывает пользователю каким-образом возможно незаконно изготовить указанное взрывоопасное вещество а также способ его использования.

В связи с изложенными обстоятельствами просил признать информацию о способах приготовления взрывчатого вещества, размещенную на странице сайта с URL-адресами: https://interistroy.ru/kitchen-design/kak-sdelat-vzryvpaket-s-podruchnyh-sredstv- petarda-v-domashnih-usloviyah/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель прокурора в судебное заседание не явился. Извещены надлежаще о дате месте и времени слушания дела.

От представителя заинтересованного лица заместителя руководителя управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области ФИО1 имеется заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд признаёт возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика, извещенных надлежаще дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, по следующим основаниям.

В ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-Ф3 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" раскрываются следующие понятия: информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы ихпредставления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; страница сайта в сети "Интернет" (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет".

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Федерального закона информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее представления или распространения.

Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения может относиться в том числе к информации, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению.

Согласно ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Чаплыгинского района Липецкой области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в сети "Интернет", которой установлено, что на странице Интернет-сайта с URL-адресом: https://interistroy.ru/kitchen-design/kak-sdelat-vzryvpaket-s-podruchnyh-sredstv- petarda-v-domashnih-usloviyah/ размещена информация, противоречащая действующему законодательству о противодействии терроризму, а именно: способ приготовления взрывчатого устройства. При этом вход на страницы сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствую.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 02.12.2019 года с приложением содержания размещенной информации.

Одними из уголовно-наказуемых деяний являются террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (ст. 205 УК РФ), а также незаконное изготовление взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 223 УК РФ).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты> для распространения материалов, содержащих публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а так же материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействие терроризму в Российской Федерации основывается является: приоритет мер предупреждения терроризма; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу с подпунктом «д» п.2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность- деятельность, включающая себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В соответствии с концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009г ) цель противодействия терроризму в РФ – это защити личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма. Основными задачами противодействия терроризма является выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, подробно описывающей пользователю как возможно незаконно изготовить взрывчатое вещество, а также способ его использования, фактически способствуют совершению преступлений, является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, иных противоправных деяний за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность. Указанная информация может использоваться при осуществлении приготовления к совершению, с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств, преступлений тяжкой и особо тяжкой категории, в том числе террористической направленности, чем нарушаются интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированное Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений террористической направленности.

В целях восстановления нарушения прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. N 1"О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности", в Российской Федерации правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и другие нормативные правовые акты, направленные на противодействие терроризму.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта: https://interistroy.ru/kitchen-design/kak-sdelat-vzryvpaket-s-podruchnyh-sredstv- petarda-v-domashnih-usloviyah/.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Закона).

На момент проверки по поисковой системе "http://eais.rkn.gov.ru/", размещённой на официальном сайте Роскомнадзора в сети "Интернет", установлено, что вышеуказанный URL адрес в Реестре отсутствует.

При этом, установить владельца сайта не представляется возможным, также не возможно установить государство на территории которого производилась регистрация домена.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации о способах приготовления взрывчатого вещества, о способах его использования, нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Учитывая, что информация, распространенная в сети Интернет по адресу: https://interistroy.ru/kitchen-design/kak-sdelat-vzryvpaket-s-podruchnyh-sredstv- petarda-v-domashnih-usloviyah/ фактически содержит сведения о способах приготовления взрывчатого устройства, что влечет уголовную ответственность, суд приходит к выводу, что данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем заявление и.о. прокурора Чаплыгинского района Липецкой области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте в сети "Интернет" с сайта https://interistroy.ru/kitchen-design/kak-sdelat-vzryvpaket-s-podruchnyh-sredstv- petarda-v-domashnih-usloviyah/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и ограничить доступ к информации как по протоколу доступа HTTP, так и по протоколу доступа HTTPS.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Липецкой области включить вышеуказанные страницы сайта «Интернет» и (или) сетевых адресов информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

В окончательной форме решение изготовлено: 24 января 2020 года.