Решение № 2-89/2020 2-89/2020~М-76/2020 М-76/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-89/2020

дело № 2-89/2020 УИД 70RS0023-01-2020-000130-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мельниково 29 апреля 2020 года

Шегарский районный суд Томской области в составе:

судьи Лапы А.А.,

при секретаре Чакиной О.В.,

помощник судьи Коваленок Ю.А.,

с участием представителя истца Дроздова И.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Лесо-обрабатывающий комплекс» о возложении запрета на осуществление производственной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шегарского района Томской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о возложении запрета на осуществление производственной деятельности пункта приема и отгрузки древесины, деревообрабатывающего цеха, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ООО «Лесо-обрабатывающий комплекс».

Требования мотивировал тем, что прокуратурой Шегарского района Томской области была проведена проверка соблюдения законодательства в ООО ««Лесо-обрабатывающий комплекс», по результатам которой были выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают реальную угрозу жизни и здоровью потенциальных работников, покупателей продуктов распиловки древесины, а также угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, поскольку лесопильное производство является объектом повышенной пожарной опасности.

С учетом частичного отказа от иска прокурор просит запретить производственную деятельность пункта приема и отгрузки древесины, деревообрабатывающего цеха, расположенных по адресу: <адрес> принадлежащих ООО «Лесо-обрабатывающий комплекс», до устранения нарушений требований пожарной безопасности: обеспечения нормативного размещения лесоматериалов на территории с учетом требований о противопожарных расстояниях между штабелями; обеспечения территории противопожарным водопроводом; оборудования производственных помещений и административного здания автоматической пожарной сигнализацией; очистки территории от горючих древесных отходов и горючего мусора.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора района Дроздов И.С. иск поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом частичного отказа от иска.

Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 09.04.2020 (л.д. 80), иск не признал. Пояснил, что штабели размещены с нарушениями расстояний, предусмотренных правилами противопожарного режима. Устранить данное нарушение ответчик не может ввиду применения меры по обеспечению иска. Очистить территорию от отходов в настоящее время затруднительно, так как на территорию, используемую ответчиком, отходы складируют также соседние предприятия. Во исполнение требований законодательства об установке автоматической пожарной сигнализации ответчик заключил договор, но еще не произвел по нему оплату. Водопровод в данной местности отсутствует, в связи с чем ответчик вместо противопожарного водопровода вкопал в землю емкость объемом 50 куб.м. Для исполнения всех требований, указанных в исковом заявлении, необходим трехмесячный срок.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

04.10.2018 Департаментом лесного хозяйства Томской области обществу с ограниченной ответственностью «Лесо-обрабатывающий комплекс» выдано свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 20).

27.01.2020 прокуратурой Шегарского района Томской области проведена проверка соблюдения законодательства в ООО «Лесо-обрабатывающий комплекс».

Согласно акту от 27.01.2020 (л.д. 10-17) в ходе проверки выявлены, в числе прочих, следующие нарушения:

1) площадь штабелей лесоматериалов превышает 300 кв. метров, противопожарные расстояния между штабелями менее 6 метров;

2) на территории отсутствует противопожарный водопровод;

3) в производственных помещениях и административном здании не установлена автоматическая пожарная сигнализация;

4) на территории организации складируются в большой массе отходы древесины, не производится очистка территории от горючих древесных отходов.

Оценивая обоснованность требования истца о возложении на ответчика обязанности устранить указанные нарушения, суд исходит из следующего.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) установлены общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, урегулированы в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями.

Во исполнение требований статьи 16 Федерального закона № 69-ФЗ издано постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент отребованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ)определены основные положения технического регулирования в областипожарной безопасности и установлены общие требования пожарнойбезопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям,производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукцииобщего назначения.

В соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения в сфере обеспечения пожарной безопасности объектов защиты.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ), и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом № 123-ФЗ; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом № 184-ФЗ, и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст.ст. 4,84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.3.3 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утв. приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173, система оповещения и управления эвакуацией людей должна включаться автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации.

Пунктом 9 Таблицы А.1 "СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 N 175 (ред. от 01.06.2011), предусмотрена необходимость оборудования зданий общественного и административно-бытового назначения автоматической пожарной сигнализацией.

Пунктом 12.1 "СП 114.13330.2016. Свод правил. Склады лесных материалов. Противопожарные нормы. Актуализированная редакция СНиП 21-03-2003", утв. приказом Минстроя России от 09.09.2016 N 627/пр, предусмотрено, что на закрытых и открытых складах лесоматериалов суммарной вместимостью до 10000 плотных м3 следует предусматривать противопожарный водопровод низкого давления, свыше 10000 плотных м3 лесоматериалов - противопожарный водопровод высокого давления.

Согласно п.77 Правил противопожарного режима в РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, руководитель организации обеспечивает очистку объекта защиты и прилегающей к нему территории, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности. В силу п.360 Правил места, отведенные под штабели, должны быть очищены от горючего мусора и отходов.

В соответствии с п.350 тех же Правил при хранении горючих материалов на открытой площадке площадь одной секции (штабеля) не должна превышать 300 кв. метров, а противопожарные расстояния между штабелями должны быть не менее 6 метров.

Из представленного акта совершения исполнительных действий от 27.04.2020 с приложенными к нему фотографиями, объяснений представителей сторон следует, что до настоящего времени на территории, используемой ответчиком, имеются древесные отходы, горючий мусор; площадь одной секции (штабеля) превышает 300 кв. метров, а противопожарные расстояния между штабелями менее 6 метров.

Как следует из объяснений представителей сторон, представленных письменных доказательств, до настоящего времени территория, используемая ответчиком, не обеспечена противопожарным водопроводом; в производственных помещениях и административном здании не установлена автоматическая пожарная сигнализация.

Доводы представителя ответчика о том, что вместо противопожарного водопровода ответчик вкопал в землю емкость с водой, суд признает не имеющими значения для разрешения дела, так как законодательством не предусмотрена возможность замены противопожарного водопровода другими средствами и способами пожаротушения.

В связи с этим требования истца о необходимости устранения требований пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении, с учетом частичного отказа от иска, суд признает обоснованными.

Так как на момент рассмотрения дела нарушения не устранены в полном объеме, имеется реальная угроза для жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц, поскольку лесопильное производство является объектом повышенной пожарной опасности.

Допущенные ответчиком нарушения имеют устранимый характер.

Согласно ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Разрешая дело, суд учитывает необходимость соблюдения баланса между потребностями общества в обеспечении безопасности жизни и здоровья граждан, обеспечении экологической безопасности, с одной стороны, и решением социально-экономических задач, с другой; соразмерность запрета производственной деятельности тому вреду жизни и здоровью неопределенного круга лиц, который может наступить как в результате продолжения данной деятельности, так и вследствие ее запрета.

Учитывая установленные фактические обстоятельства и вышеприведенные положения законодательства, суд удовлетворяет иск о запрете производственной деятельности ответчика по адресу нахождения пункта приема и отгрузки древесины, указанному в свидетельстве о его постановке на учет, до устранения нарушений требований пожарной безопасности: обеспечения используемой территории противопожарным водопроводом; оборудования производственных помещений и административного здания автоматической пожарной сигнализацией; очистки территории от горючих древесных отходов и горючего мусора; обеспечения нормативного размещения лесоматериалов на территории с учетом требований о противопожарных расстояниях между штабелями, установленными п.350 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

Поскольку судом разрешен вопрос о запрете производственной деятельности ответчика до устранения конкретных нарушений требований пожарной безопасности, в силу ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения. Учитывая обстоятельства дела, суд устанавливает ответчику срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шегарского района Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Лесо-обрабатывающий комплекс» о возложении запрета на осуществление производственной деятельности удовлетворить полностью.

Запретить производственную деятельность пункта приема и отгрузки древесины, деревообрабатывающего цеха, расположенных по адресу: <адрес> принадлежащих ООО «Лесо-обрабатывающий комплекс», до обеспечения используемой территории противопожарным водопроводом; оборудования производственных помещений и административного здания автоматической пожарной сигнализацией; очистки территории от горючих древесных отходов и горючего мусора; обеспечения нормативного размещения лесоматериалов на территории с учетом требований о противопожарных расстояниях между штабелями, установленными п.350 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.

Установить обществу с ограниченной ответственностью «Лесо-обрабатывающий комплекс» срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме принято 29.04.2020.

Судья (подпись) А.А. Лапа