Постановление № 5-291/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 5-291/2018

№ 5-291/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 октября 2018 года г. Камызяк Астраханской области

Судья Камызякского районного суда Астраханской области Царев С.Ю.

при секретаре Барсуковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО ПКФ «Лотос» о совершении административного правонарушения по ст. 7.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – ООО ПКФ «Лотос», являясь водопользователем на основании договора водопользования от 21.09.2016, зарегистрированного в государственном водном реестре за № 30-11.01.00.025-Р-ДРБК-С-2016-02357/00 от 06.10.2016, сроком действия до 05.10.2026, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных ст. 39 Водного кодекса РФ от 3 июля 2006 № 74-ФЗ, в нарушение п.п. «а», «д», «ж», «з» п. 19 раздела III договора водопользования от 21.09.2016 в установленный срок до 10.07.2018 не представило ежеквартальные сведения, а именно отчет о фактических параметрах осуществления водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта – пр. Гандурино и его водоохранной зоны в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области, тем самым 11.07.2018 совершило административное правонарушение по ст. 7.6 КоАП РФ в части использования водного объекта – пр. Гандурино с нарушением установленных условий водопользования.

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела.

Представитель юридического лица ООО ПКФ «Лотос» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, вину юридического лица признал, пояснил, что отчеты не направлены своевременно в связи со штатными мероприятиями в организации, все отчеты будут направлены в Службу, в связи с тяжелым материальным положением организации, просил не назначать штраф.

Суд, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий предусмотрена положениями ст. 7.6 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Лотос» (ООО ПКФ «Лотос») является юридическим лицом.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 10 сентября 2018 года № 04-628/2018 ООО ПКФ «Лотос» допустило нарушение требований договора водопользования от 21.09.2016, а именно в установленный срок до 10.07.2018 не представило ежеквартальные сведения: отчет о фактических параметрах осуществления водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта – пр. Гандурино и его водоохранной зоны в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области.

В судебном заседании установлено, что юридическое лицо – ООО ПКФ «Лотос» заключило договор водопользования от 21.09.2016 (зарегистрировано в государственном водном реестре за № 30-11.01.00.025-Р-ДРБК-С-2016-02357/00 от 06.10.2016) со сроком водопользования с 06.10.2016 по 05.10.2026, с целью использования акватории водного объекта – участка акватории протока Гандурино площадью 0,000952 кв.км. для размещения плавательных средств.

В нарушении условий п.п. «а», «д», «ж», «з» п. 19 раздела III договора водопользования от 21.09.2016 в установленный срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (10.07.2018) ООО ПКФ «Лотос» не представило ежеквартальные сведения, а именно отчет о фактических параметрах осуществления водопользования, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий и результаты регулярных наблюдений за состоянием водного объекта – пр. Гандурино и его водоохранной зоны в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области, что не оспаривалось представителем юридического лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Водного кодекса РФ участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.

В силу ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования.

Согласно п. 5, 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Суд считает, что юридическое лицо – ООО ПКФ «Лотос» своими действиями (бездействием) совершило правонарушение, предусмотренное ст. 7.6 КоАП РФ по признаку - водопользование с нарушением его условий.

В соответствии с положениями ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 № 316-ФЗ, вступившим в действие с 04 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что юридическое лицо впервые совершило правонарушение (иных сведений протокол и материалы дела не содержат), сведений о причинении вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или наличия имущественного ущерба материалы дела не содержат, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 4.1.1, ст. 7.6, 29.1-29.11, 30.3 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Лотос» (ООО ПКФ «Лотос») (ИНН <***>, КПП 300501001, ОГРН <***>, местонахождение: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Астраханский областной суд через Камызякский районный суд Астраханской области.

Постановление вынесено и изготовлено в совещательной комнате.

Судья С.Ю. Царев