Решение № 2А-54/2017 2А-54/2017~М-59/2017 М-59/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2А-54/2017

Копия

48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года город Нижний Тагил

Нижнетагильский гарнизонный военный суд под председательством судьи Вяльцина А.Г., при секретаре судебного заседания Мацюк Е.А., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, с участием административного истца ФИО1, её представителя ФИО2, заинтересованных лиц на её стороне Р.А.Д., С.А.Д., С.Д.Г., представителя административного ответчика - войсковой части 3280 и заинтересованного лица на его стороне - командира войсковой части 3280 капитана юстиции ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-54/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 3280 сержанта ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии названной воинской части № 8/1-17 от 23 августа 2017 года, в части отказа в признании нуждающимися в жилье дочери, сына и внука,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Нижнетагильский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и не действующим со дня его принятия решение жилищной комиссии войсковой части 3280 от 23 августа 2017 года № 8/1-17, в части отказа в признании в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением в собственность бесплатно членов её семьи: дочери Р.А.Д., сына С.А.Д. и внука Р.Д.А.

Согласно исковому заявлению, ФИО1, имеющая выслугу в календарном исчислении более 20 лет, проживает в специализированном (служебном) жилом помещении, расположенном по адресу: , совместно с мужем С.Д.Г., дочерью Р.А.Д., сыном С.А.Д. и внуком Р.Д.А.

Оспариваемым решением жилищной комиссии войсковой части 3280, она с составом семьи 2 человека, вместе с супругом, признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением в собственность бесплатно. При этом, в признании нуждающимися в жилье членам её семьи: дочери, сыну и внуку, отказано.

Ссылаясь на положения норм Гражданского и Жилищного кодексов Российской Федерации, Федерального закона «О статусе военнослужащих», указывая на то, что дочь, сын и внук, не имеющие собственного жилья, вселены в служебное жилое помещение как члены семьи нанимателя, и они все вместе ведут совместное хозяйство, ФИО1 считает оспариваемое решение жилищной комиссии нарушающим её право на жилище.

В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО2, заинтересованные лица С.А.Д., С.Д.Г. и Р.А.Д., действуя также в интересах несовершеннолетнего Р.Д.А. как законный представитель, каждый в отдельности, требования административного иска поддержали по основаниям, изложенным в нём, и дополнительно пояснили, что как на момент обращения ФИО1 в жилищную комиссию, так и в настоящее время, они все вместе проживают в одной квартире и ведут совместное хозяйство.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица на его стороне ФИО3, не оспаривая факта совместного проживания ФИО1 с членами её семьи, и ведения ими общего хозяйства, требования административного иска не признал и пояснил, что по смыслу пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» дочь, сын и внук административного истца не относятся к членам семьи военнослужащего, в связи с чем, не имеют права на обеспечение жильем за счет военного ведомства, а потому жилищной комиссией обоснованно было отказано в признании их нуждающимися в жилье.

Заслушав стороны, исследовав имеющиеся письменные доказательства, военный суд находит административный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению, в связи со следующим.

Из контрактов о прохождении военной службы, послужного списка ФИО1 и справки из войсковой части 3280 от 03 декабря 2016 года № 40, следует, что первый контракт административным истцом заключен 06 декабря 1995 года с командиром войсковой части 3275 и в настоящее время она проходит военную службу в войсковой части 3280.

Согласно договору найма специализированного жилого помещения от 12 июля 2005 года № 3/05с, ФИО1 проживает как член семьи нанимателя по адресу: . Одновременно с ней, в таком же качестве заселены Р. (С.) А.Д., С.А.Д. Нанимателем данного жилья является С.Д.Г., которому оно предоставлено на период службы.

В соответствии с дополнительным соглашением от 13 апреля 2017 года, в вышеназванное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселен Р.Д.А., который, как следует из свидетельства № 5435, зарегистрирован по указанному место жительства с 17 декабря 2014 года.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета, в квартире по адресу:

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, справок БТИ усматривается, что ФИО1, её супруг С.Д.Г., дочь Р.А.Д., года рождения, сын С.А.Д., года рождения и внук Р.Д.А., года рождения, жилья в собственности не имеют.

При этом, как видно из справки войсковой части 3275, ФИО1 жилыми помещениями от воинской части по предыдущему месту службы не обеспечивалась.

Из рапорта ФИО1 от 06 декабря 2016 года следует, что она просит признать себя и членов своей семьи С.Д.Г., Р.А.Д., С.А.Д. и Р.Д.А. нуждающимися в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жилым помещением.

Как видно из протокола жилищной комиссии войсковой части 3280 от 23 августа 2017 года № 8/1 - 17, комиссия решила признать ФИО1 нуждающейся в обеспечении жилым помещением в собственность бесплатно с составом семьи 2 человека (она и супруг С.Д.Г.), с даты регистрации рапорта - 07 декабря 2016 года. При этом, из пункта 2 этого решения следует, что Р.А.Д., С.А.Д. и Р.Д.А. отказано в признании нуждающимися в жилье, на основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. При этом, военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются - военнослужащим и членам их семей. При этом, к членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Из разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Из части 5 статьи 100 того же Кодекса следует, что правила вышеназванной статьи 69 ЖК РФ применяются и к пользованию специализированными жилыми помещениями.

Поскольку Р.А.Д., С.А.Д. и Р.Д.А. вселены с ФИО1 и её супругом С.Д.А. в одно специализированное жилое помещение, при отсутствии у них в собственности и по договору социального найма жилья, являются родственниками друг другу и ведут совместное хозяйство, то дети и внук административного истца имеют право быть признанными федеральным органом исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях наравне с ней, уже состоящей на таком учете.

Соответственно, пункт 2 решения жилищной комиссии войсковой части 3280 от 23 августа 2017 года, оформленного протоколом № 8/1-17, является незаконным, нарушающим право ФИО1 и членов её семьи на жилище.

Довод ФИО3 и вывод жилищной комиссии войсковой части 3280, отраженный в оспариваемом решении о том, что при определении членов семьи военнослужащего для целей постановки на жилищный учет следует руководствоваться положениями пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», основывается на неверном толковании ими действующего законодательства, а потому отклоняется судом.

Поскольку суд не подменяет собой жилищную комиссию, нарушенные права административного истца должны быть восстановлены в полном объеме путем возложения на жилищную комиссию войсковой части 3280 обязанности отменить пункт 2 оспариваемого ФИО1 решения, и повторно рассмотреть вопрос о признании нуждающимися в обеспечении жилым помещением в собственность бесплатно членов семьи ФИО1: сына - С.А.Д., дочери - Р.А.Д., внука - Р.Д.А. и о постановке их на соответствующий жилищный учет. При этом жилищная комиссия войсковой части 3280 обязана учесть обстоятельства, установленные настоящим решением суда.

Учитывая, что требования ФИО1 удовлетворены, государственная пошлина, уплаченная ей при подаче административного иска в суд, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, гарнизонный военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 3280 сержанта ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии названной воинской части № 8/1-17 от 23 августа 2017 года, в части отказа в признании нуждающимися в жилье дочери, сына и внука, удовлетворить.

Признать решение жилищной комиссии войсковой части 3280 № 8/1-17 от 23 августа 2017 года, в части отказа в признании нуждающимися в обеспечении жилым помещением в собственность бесплатно членам семьи ФИО1: сыну - С.А.Д. года рождения, дочери - Р.А.Д. года рождения, внуку - Р.Д.А. рождения, незаконным.

Обязать жилищную комиссию войсковой части 3280 в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, отменить пункт 2 своего решения № 8/1-17 от 23 августа 2017 года, и рассмотреть вопрос о признании нуждающимися в обеспечении жилым помещением в собственность бесплатно членов семьи ФИО1: сына - С.А.Д. года рождения, дочери - Р.А.Д. года рождения, внука - Р.Д.А. года рождения и постановке их на соответствующий жилищный учет.

Жилищной комиссии войсковой части 3280 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об его исполнении в Нижнетагильский гарнизонный военный суд и ФИО1.

Возвратить ФИО1 из федерального бюджета уплаченную ей государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через Нижнетагильский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Нижнетагильского

гарнизонного военного суда «Подпись» А.Г. Вяльцин