Решение № 2-556/2019 2-556/2019~М-475/2019 М-475/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-556/2019

Дело №2-556/2019 года УИД 07RS0004-01-2019-001410-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 19 июля 2019 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего - судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания - Шереужевой Л.Ж.,

с участием представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной ноариусом Нальчикского нотариального округа КБР ГЗК, зарегистрированной в реестре под <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства КБР к ФИО3 о расторжении соглашения и взыскании суммы гранта,

у с т а н о в и л :

Министерство сельского хозяйства КБР обратилось в суд с иском к ФИО3 о расторжении соглашения и взыскании суммы гранта в размере 500000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГМинистерство сельского хозяйства КБР заключило с индивидуальным предпринимателем главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО3 соглашение № о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, согласно которому ему предоставлен грант в размере 500000рублей, из которых: 439 580 рублей 50 копеек из федерального бюджета, 60 419 рублей 50 копеек -из республиканского бюджета КБР.Ответчиком не выполнено условие, предусмотренное пунктом 2.2.4 Соглашения о возложении на него обязанности осуществлять деятельность КФХ не менее ДД.ММ.ГГГГ с момента получения гранта, так как ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения установленного соглашением срока, ответчик прекратил деятельность КФХ. Истец просит в соответствии с положениями статьи78 Бюджетного кодекса РФ взыскать с ФИО3 сумму гранта в пользу Министерства сельского хозяйства КБР и расторгнуть соглашение.

Представитель Министерства сельского хозяйства КБР ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме, по мотивам, изложенным в нем.

Ответчик ФИО3, извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, обеспечил участие своего представителя, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело по правилам статьи 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, иск не признал, заявил о применении пропуска срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Положениями части 1 статьи 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с частью 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как следует из материалов дела согласно соглашению №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства КБР и индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО3, в соответствии с Постановлением Правительства КБР от 20 апреля 2012 года №82-ПП «О правилах предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам в 2012-2014годах», истец ответчику предоставил бюджетные средства в виде гранта на поддержку начинающих фермеров. Сумма гранта составила 500 000 рублей, из которых: 439 580 рублей 50 копеек из федерального бюджета, 60 419 рублей 50 копеек - из республиканского бюджета КБР.

Пунктом 2.2.3 указанного соглашения установлено, что ежегодно в ДД.ММ.ГГГГ со дня поступления средств гранта на счет получателя, он обязуется представлять отчеты в Министерство о расходовании полученного гранта и о хозяйственной деятельности КФХ согласно приложениям №1,2,3 к настоящему соглашению в бумажном виде и на электронном носителе не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Пунктом 2.2.4 установлено, что получатель гранта обязуется осуществлять деятельность по ведению КФХ в течение не <адрес> со дня получения гранта.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что при проведении комплексной проверки Министерством сельского хозяйства КБР ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт на рушения ФИО3 пунктов 2.2.3 и 2.2.4 соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком в установленном порядке не было сообщено Министерству сельского хозяйства КБР о прекращении деятельности КФХ. Данный факт в судебном заседании представителем ответчика не оспаривался. На момент проведения проверочных мероприятий соглашение имело силу, в связи с чем, суд считает, что срок исковой давности необходимо исчислять именно с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, в применении срока исковой давности следует отказать.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При этом статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации №166 от 28 февраля 2012 года утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета и бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров.

Постановлением Правительства КБР от 20 апреля 2012 года №82-ПП «О правилах предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам в 2012-2014 годах» и приказом Министерства сельского хозяйства КБР от 14 ноября 2013 года №87 утвержден порядок проведения конкурсного отбора начинающих фермеров на получение грантов и (или) единовременной помощи 2012-2014годах.

Утвержденный порядок предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров в КБР определяет цели, условия и порядок предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, критерии конкурсного отбора начинающих фермеров для предоставления грантов, а также порядок возврата грантов в региональный бюджет в случае нарушения условий, установленных порядком.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату.

Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (пп. 3 п. 3 названной нормы права).

При этом условия возврата субсидии должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (пп. 2 п. 3 ст. 78 БК Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 был включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей как глава КФХ ДД.ММ.ГГГГ, после чего как начинающий фермер ответчик обратился за предоставлением гранта на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства, предоставив необходимый перечень документов.

Согласно соглашению №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства КБР и индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО3, в соответствии с Постановлением Правительства КБР от 20 апреля 2012 года №82-ПП «О правилах предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам в 2012-2014годах», истец ответчику предоставил бюджетные средства в виде гранта на поддержку начинающих фермеров. Сумма гранта составила 500 000 рублей, из которых: 439 580 рублей 50 копеек из федерального бюджета, 60 419 рублей 50 копеек - из республиканского бюджета КБР.

В соответствии с абзацем 19 раздела 3 Порядка, пунктом 2.2.4 Соглашения, получатель гранта обязался осуществлять деятельность КФХ не <адрес> с момента получения гранта.

Согласно пункту 2.3 Соглашения Министерство вправе потребовать возврата предоставленного гранта в случае невыполнения условий настоящего соглашения получателем, указанных в пунктах 2.2.1-2.2.7.

Разделом 3 Соглашения установлено, что в случае невыполнения получателем условий, указанных в пунктах 2.2.1-2.2.7 соглашения получатель обязан возвратить полученные средства в 30-дневный срок с момента наступления основания для возврата.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ, крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого являлся ФИО3, прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ по решению членов КФХ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность, основанную на их личном участии. Пунктом 2 данной нормы установлена возможность создания фермерского хозяйства одним гражданином.

Как было указано выше, в соответствии с заключенным соглашением о предоставлении гранта, а также в соответствии с Постановлением Правительства КБР от 20 апреля 2012 года №82-ПП «О правилах предоставления в Кабардино-Балкарской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам в 2012-2014 годах», обязательным условием получения гранта и обязательством, которое принимает на себя начинающий фермер является осуществление деятельности по ведению крестьянского фермерского хозяйства не менее ДД.ММ.ГГГГ после получения государственной поддержки. Неисполнение данного обязательства влечет возврат данных средств.

Таким образом, достаточным основанием для возврата средств государственной поддержки является факт прекращения деятельности фермерского хозяйства, основания прекращения при этом правового значения не имеют.

Между тем, как следует из представленной выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, факт прекращения деятельности КФХ подтвержден, основанием внесения в ЕГРИП сведений о прекращении крестьянского (фермерского) хозяйства указано решение его членов. Не оспаривается факт прекращения деятельности фермерского хозяйства и ответчиком.

Обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соглашения, суду ответчиком не представлено.

При разрешении заявленных требований, суд полагает установленным, что ответчиком ФИО3 не были соблюдены условия предоставления государственной поддержки начинающим фермерам, что в силу пункта 2.3 Соглашения является основанием возврата полученных средств.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика ФИО3 было направлено уведомление о возврате выделенной субсидии. Однако какого-либо ответа от ответчика не поступило.

Пунктом 5.2 Соглашения предусмотрено также право Министерства расторгнуть его в одностороннем порядке в случае полного возврата средств или в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор или неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец направлялответчику соответствующие требования, где предлагал возвратить всю оставшуюся сумму гранта в ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответ от ФИО3 истцом не получен, меры по возврату суммы гранта ответчиком не предприняты.

Согласно части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон, договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении условий договора другой стороной.

Таким образом, невыполнение получателем условий соглашения является существенным и влечет расторжение данного соглашения.

При таких обстоятельствах, поданное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства КБР к ФИО3 о расторжении соглашения и взыскании суммы гранта, удовлетворить.

Расторгнуть соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между Министерством сельского хозяйства КБР и ФИО3, о предоставлении гранта начинающим фермерам на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

Взыскать с ФИО3 в пользу Министерства сельского хозяйства КБР сумму гранта в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР в течение месяца с момента его принятия.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова