Решение № 2-1952/2018 2-1952/2018~М-1916/2018 М-1916/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-1952/2018

Дело № 2-1952/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2018 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Лысенко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удря ФИО11 к ГУ-Управлению пенсионного фонда по городу Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный стаж и обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда (государственное учреждение) по городу Новый Уренгой о включении периодов работы в специальный стаж и обязании произвести перерасчет пенсии. В обоснование иска указал, что он является получателем досрочной страховой пенсии по старости с 24.08.2016 г. УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО при принятии решения о начислении страховой пенсии ФИО1 не был включен в общий трудовой и страховой стаж, следующие периоды работы в районах Крайнего Севера в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> (Приказ о приеме на работу <данные изъяты> от 01.11.1996 г., принят с 01.11.1996 г.), в должности <данные изъяты> (Приказ о переводе <данные изъяты> от 31.08.2000 г., присвоен с 31.08.2000 г., уволен 15.04.2004 г. Приказ <данные изъяты> от 15.04.2004 г.). Неучтенный ответчиком трудовой стаж составил 07 лет 05 месяцев 15 дней. Просит обязать УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО периоды работы в <данные изъяты>: в должности <данные изъяты> в должности <данные изъяты> включить в общий трудовой и страховой стаж как работу в районах Крайнего Севера. Обязать УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов.

В судебное заседание истец ФИО1,М. не явился, судом извещен о времени и месте судебного заседания, не представил сведения о причинах неявки.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой ЯНАО - ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований. Пояснила, что для включения периодов работы в стаж на Крайнем Севере необходимо документальное подтверждение осуществления работы на Крайнем Севере, начисление уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за такие периоды и выполнения работы постоянно в течении полного рабочего дня. Подтверждение стажа свидетельскими показаниями возможно лишь в отношении общего стажа работы, а не в отношении специального. На основании изложенного просит в иске отказать.

Допрошенные ранее в судебном заседании 16.07.2018 г. свидетели ФИО4, ФИО5 суду показали, что работали вместе с ФИО1 в <данные изъяты>. Зарплату им выдавал директор, трудовые договора не заключали. В подтверждение представили копии трудовых книжек.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Иное истолкование норм создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения статьи 19 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 7, ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливают Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу ст. 10 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 13 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 N 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8» положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.

В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Согласно записям в трудовой книжке истец работал в различных организациях района Крайнего Севера г. Новый Уренгой, а именно в <данные изъяты>: в период с 01.11.1996 г. по 31.08.2000 г. работал в должности <данные изъяты>; в период с 01.09.2000 г. по 15.04.2004 г. в должности <данные изъяты>.

Трудовая книжка истца не действительной по каким-либо основаниям не признана, каких-либо исправлений, подчисток или описок в ней не установлено.

Согласно ответам Отдела по делам архивов Администрации г. Новый Уренгой от 20.07.2018 г., документы по личному составу <данные изъяты> на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении запрашиваемых документов отдел по делам архивов не располагает.

Истец не имеет возможности получить справки о периодах работы в указанных организациях.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, принятом 4 октября 1991 года Министерством социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из материалов дела (копии трудовой книжки истца) следует, что номера приказов, год их издания, на основании которых произведено зачисление, переводы и увольнение истца в спорные периоды, а также заверительные подписи оформлены, верно.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе. Суд полагает, что ненадлежащее оформление документов работниками отдела кадров не может служить основанием для ущемления прав работника, так как нарушает конституционные права граждан на социальное обеспечение и равенство перед законом.

Согласно п.4.3 Постановления Конституционного Суда РФ N 9-П от 10.07.07г. неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Исходя из данного Конституционным Судом РФ толкования гарантированные ст.ст. 39, 45 Конституции РФ права истца на получение своевременно и в полном объеме пенсии не могут ставиться в зависимость от ненадлежащего исполнения страхователем своих обязанностей по уплате страховых взносов.

Таким образом, суд полагает, что спорные периоды работы истца в районе Крайнего Севера полностью подтверждается доказательствами, исследованными в судебном заседании, в связи с чем, его требования о включении этих периодов в страховой стаж для назначения пенсии, подлежат удовлетворению.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца о его работе в указанные периоды представителем ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности добытые доказательства по делу, суд находит требование истца о включении в страховой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера в <данные изъяты> в период с 01.11.1996 г. по 31.08.2000 г. работал в должности <данные изъяты> в период с 01.09.2000 г. по 15.04.2004 г. в должности <данные изъяты>, подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности по перерасчету пенсии, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 26 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

При исследованных в судебном заседании доказательствах, учитывая, что пенсия истцу выплачивалась в меньшем размере, суд возлагает на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии, рассчитанного исходя из установленного страхового стажа.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа включить в общий трудовой и специальный страховой стаж периоды работы Удря ФИО12 с 01.11.1996 г. по 31.08.2000 г. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>; с 01.09.2000 г. по 15.04.2004 г. в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, как в районе Крайнего Севера подлежащим включению в его специальный страховой стаж для назначения трудовой пенсии, произвести перерасчет и начисление пенсии с 24 февраля 2016 года с учетом указанного периода.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья А.В. Черепанов