Решение № 2А-2906/2024 2А-797/2025 2А-797/2025(2А-2906/2024;)~М-2298/2024 М-2298/2024 от 17 июля 2025 г. по делу № 2А-2906/2024

Дело № 2а-797/2025

Поступило в суд: 16.12.2024

УИД 54RS0013-01-2024-004016-11


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2025 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Ведерниковой А.П., при секретаре Леготиной Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Новосибирской области обратилась с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени в размере 15383,74 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 24 по Новосибирской области.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога в установленный законом срок, в соответствии со ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование № 153902 от 25.09.2023 со сроком уплаты 28.12.2023.

В установленный в требованиях срок ФИО1 не исполнил обязанности по уплате задолженности в бюджет.

Отрицательно сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

Задолженность по пени составила 15 388,74 руб.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 03.01.2023 в сумме 55 947 руб., в том числе пеня - 14 729,71 руб.

Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе в ЕНС в сумме 14 729,71 руб., которая состоит из:

- пеня, начисленная на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 25.01.2019 по 31.12.2022 в размере 12 242,56 руб.

- пеня, начисленная на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за период с 25.01.2019 по 31.12.2022 в размере 2487,15 руб.

Состояние отрицательного сальдо ЕНС на момент формирования заявления о вынесении судебного приказа № 7611 от 10.04.2024: общее сальдо в сумме 15388 руб., в том числе пени 15 388,74 руб.

Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № 7611 от 10.04.2024, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составление 0,00 руб.

Расчет пени включения в заявление о вынесении судебного приказа № 7611 от 10.04.2024 – 15388,74 руб. (сальдо по пени на момент формирования заявления ранее принятыми мерами взыскания) = 15 388,74 руб.

Истец обращался к мировому судье 3 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности пени с ФИО1 Мировым судьей вынесен судебный приказ № 2а-1378/2024-31-5 от 31.05.2024, однако судебный приказ отменен мировым судьей 11.06.2024.

В связи с изложенным налоговый орган просит взыскать с ответчика ФИО1 задолженность пени, начисленной на сумму недоимки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки на ЕНС по день исполнения совокупной обязанности в размере 15 383,74 руб.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 3).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Почтовый конверт с судебным извещением был возвращен в суд почтовым отделением за истечением срока хранения (л.д. 75). Данное обстоятельство расценено судом как уклонение ответчиков от получения судебного извещения, что согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ позволяет суду считать ответчиков надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца, неявившегося ответчика.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 44 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01.01.2023 вводится новый порядок учета налоговых платежей – Единый налоговый счет. В соответствии со ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее – ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица.

Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, Перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением Совокупной обязанности. Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании задолженности принимается в сроки, не превышающие сроков, установленных подпунктом 1, абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 3 настоящей статьи.

Решение о взыскании задолженности направляется налогоплательщику - физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика, а также может быть направлено через личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг. В случае невозможности направления указанного решения такими способами оно направляется по почте заказным письмом (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В случае внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об утрате силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя заявление о взыскании задолженности, в отношении которой в реестре решений о взыскании задолженности не размещены поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности и (или) постановление о взыскании задолженности, подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения налогового органа об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в случае, если соответствующее решение вступило в силу после дня утраты силы государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 Кодекса).

Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности. Требование об уплате задолженности также должно содержать: сведения о сроке исполнения требования; сведения о мерах по взысканию задолженности и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые будут применены в случае неисполнения требования налогоплательщиком; предупреждение об обязанности налогового органа в соответствии с пунктом 3 статьи 32 настоящего Кодекса направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (в случае, если размер недоимки позволяет предполагать факт совершения нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления). Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Таким образом, общий срок, в течение которого налоговый орган имеет законную возможность на взыскание недоимки по налогу и соответствующей пени, равен сумме срока на выставление требования (3 месяца), количества дней на добровольное исполнение требования и срока на обращение в суд (6 месяцев).

Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного Суда РФ в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как следует из материалов дела, налогоплательщику ФИО1 было направлено требование № 153902 об уплате задолженности по состоянию на 25.09.2023 об оплате в срок до 28.12.2023 пени в размере 15 388,74 руб. (л.д. 9-10).

Согласно списка 1210879 заказных писем указанное требование направлено и вручено ФИО1 (л.д. 18).

Согласно заявления № 7611 от 10.04.12024 административный истец обращался к мировому судье № 5 судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества физического лица в размере 15 388, 74 руб., в том числе по пени, подлежащим уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки 15 388, 74 руб. (л.д. 5-8).

11.06.2024 определением мирового судьи 3-го судебного участка, исполняющий обязанности мирового судьи 5-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области отменен судебный приказ мирового судьи 5-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области № 2а-1378/2024-31-5 о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества физического лица в доход бюджета в размере 15 388,74 руб., государственной пошлины в доход бюджета в размере 308 руб. (л.д. 4).

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно ч. 1 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года установленного процессуального срока. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. В случае, если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который не имеет соответствующего числа, процессуальный срок истекает в последний день этого месяца.

Исходя из вышеназванных положений, шестимесячный срок для обращения налогового органа в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пени истек 11.12.2024 года.

После отмены судебного приказа 11.06.2024 мировым судьей судебного участка судебного района г. Бердска о взыскании с ФИО1 задолженности за счет имущества физического лица в доход бюджета в размере 15 388,74 руб., государственной пошлины в доход бюджета в размере 308 руб. Межрайонная ИФНС России № 17 по Новосибирской области 12.12.2024 обратилась в Бердский городской суд Новосибирской области с данным иском о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 15 383,74 руб.: - пеня, начисленная на сумму недоимки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки на ЕНС по день исполнения совокупной обязанности в размере 15383,74 руб. по состоянию на 10.04.2024, что подтверждается почтовым конвертом (л.д. 40), то есть с нарушением предусмотренного законом шестимесячного срока, течение которого начинается с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Как установлено судом, после отменны судебного приказа истец с настоящим административным исковым заявлением обратился в суд 12.12.2024 (л.д. 40), то есть в срок, превышающий шесть месяцев. Вместе с тем, у истца не было необходимости в существенном изменении оформления административного искового заявления и собирании доказательств в обоснование исковых требований. Также суд полагает, что административный истец имеет в штате численность сотрудников, которая позволяла истцу обратиться с административным иском в течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако, истцом как не представлены доказательства наличия самих причин пропуска срока на принудительное взыскание налогов и уважительности причин пропуска срока, которые объективно препятствовали бы истцу обращению с настоящим иском в срок, предусмотренный законом.

С настоящим исковым заявлением истец обратился по истечении срока для взыскания налога в судебном порядке, что свидетельствует о неисполнении истцом возложенной на него Законом РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» задачи по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177, 179-180, 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени, начисленной на сумму недоимки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности, по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки на ЕНС по день исполнения совокупной обязанности в размере 15 383,74 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ А.П. Ведерникова

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2025 года.