Решение № 2-127/2017 2-127/2017~М-76/2017 М-76/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-127/2017

Дело № 2-127/ 2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 22 марта 2017 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Зайцевой Л.Н.,

при секретаре Хрупиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах интересах жителей с. Боровлянка, с. Червянка Троицкого района Алтайского края, учащихся МБОУ «Боровлянская СОШ», неопределенного круга лиц к МБОУ «Боровлянкая СОШ» о признании противоправными действий ответчика по нарушению санитарного законодательства и возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование требований указал, что при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Боровлянская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:

Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты не оснащены бытовыми термометрами, что является нарушением п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

Во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны, подводка холодной и горячей воды через смесители не осуществляется. Не установлены источники горячего водоснабжения в производственных цехах, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

В моечной для ополаскивания посуды в третьей секции ванны не оборудована металлическая сетка с ручками и отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой, что подтверждается фототаблицей и является нарушением п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

Для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, не используется раздельное и специально промаркированное оборудование – отсутствует холодильное оборудование с маркировкой: «молочные продукты», «фрукты, овощи», «яйцо», что является нарушением п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

Используется кухонная посуда с поврежденной эмалью, что является нарушением п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

Полы в холодильном цехе цементные, имеют дефекты и механические повреждения, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.5.2409-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

Полы в помещении здания школы по адресу: <адрес>, в учебных кабинетах, рекреациях имеют щели, дефекты (проседания, провалы), что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.5.2409-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

Горячим централизованным водоснабжением не обеспечены помещения: умывальные перед обеденным залом, кабинет химии, биологии, лаборантские, кабинеты начальных классов, так при проверке установлено, что в данных помещениях обеспечена подводка только холодного водоснабжения, что подтверждается объяснительной директора и является нарушения п. 8.1 СанПиН 2.4.5.2409-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

Здания общеобразовательного учреждения не оборудовано бесперебойной децентрализованной системой канализации, имеются периодические сбои в работе канализационной системы, что подтверждается объяснительной директора и является нарушением п. 8.1 СанПиН 2.4.5.2409-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

Столовая МБОУ «Боровлянская средняя общеобразовательная школа» не обеспечена достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья, дезинфекции в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, на момент проверки имеется один комплект столовой посуды, что является нарушением п. 4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Выявленные нарушения могут повлечь непосредственную угрозу жизни и здоровью обучающихся, а также неопределенного круга лиц.

За выявленные правонарушения юридическое лицо - МБОУ «Боровлянская средняя общеобразовательная школа» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Во исполнение требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» истец просил признать противоправными действия юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Боровлянская средняя общеобразовательная школа» в части нарушения санитарного законодательства.

Возложить обязанность устранить выявленные нарушения, а именно:

1.Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты МБОУ "Боровлянская СОШ" обеспечить бытовыми термометрами, в соответствии с требованиями п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ

2.Во всех производственных цехах к установленным раковинам, моечным ваннам, обеспечить подводку холодной и горячей воды через смесители. Установить источники горячего водоснабжения в производственных цехах, в соответствии с требованиями п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Срок устранения нарушений - со дня вступления в законную силу решения.

3.В моечной для ополаскивания посуды в третьей секции ванны оборудовать металлическую сетку с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой, в соответствии с требованиями п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Срок устранения нарушений - со дня вступления в законную силу решения.

4.Для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, использовать раздельное и специально промаркированное оборудование - обеспечить наличие холодильного оборудования с маркировкой: "молочные продукты", "фрукты, овощи", "яйцо", в соответствии с 'требованиями п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ

5. Столовую обеспечить достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в соответствии с требованиями п.4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ

6.Произвести замену кухонной посуды с поврежденной эмалью на новую, в соответствии с требованиями п.4.12 CaнПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся и общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

7.Обеспечить целостность полов в холодильном цехе, путем проведение ремонтных работ, в соответствии с требованиями п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Срок устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ.

8. Произвести замену полов в помещениях здания школы по адресу: <адрес> (в учебных кабинетах, рекреациях), в соответствии с требованиями п.4.29 СанПиП 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Срок устранении нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

9.Обеспечить горячим водоснабжением следующие помещения: умывальные перед обеденным залом, кабинет химии, биологии, лаборантские, кабинеты начальных классов, в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

10.Провести ремонтные работы в здании общеобразовательного учреждения по адресу: <адрес>. по бесперебойно работе децентрализованной системы канализации, в соответствии с требованиями п.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика МБОУ «Боровлянская СОШ» ФИО1 исковые требования признала. Признание иска ответчиком осознанно, добровольно, не противоречит закону и принимается судом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

Согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;

государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;

проведения социально-гигиенического мониторинга;

научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;

мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации.Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

В соответствие со ст.11 названного Закона Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства(п.1 ст.28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

Кроме того, в соответствии со ст.4 Закона «О защите прав потребителей» (в действующей ред.) исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

По делу установлено, что в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю юридического лица МБОУ «Боровлянская средняя общеобразовательная школа» были выявлены ряд правонарушений, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты не оснащены бытовыми термометрами, что является нарушением п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

Во всех производственных цехах устанавливают раковины, моечные ванны, подводка холодной и горячей воды через смесители не осуществляется. Не установлены источники горячего водоснабжения в производственных цехах, что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

В моечной для ополаскивания посуды в третьей секции ванны не оборудована металлическая сетка с ручками и отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой, что подтверждается фототаблицей и является нарушением п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

Для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, не используется раздельное и специально промаркированное оборудование – отсутствует холодильное оборудование с маркировкой: «молочные продукты», «фрукты, овощи», «яйцо», что является нарушением п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

Используется кухонная посуда с поврежденной эмалью, что является нарушением п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

Полы в холодильном цехе цементные, имеют дефекты и механические повреждения, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.5.2409-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

Полы в помещении здания школы по адресу: <адрес>, в учебных кабинетах, рекреациях имеют щели, дефекты (проседания, провалы), что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.5.2409-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

Горячим централизованным водоснабжением не обеспечены помещения: умывальные перед обеденным залом, кабинет химии, биологии, лаборантские, кабинеты начальных классов, так при проверке установлено, что в данных помещениях обеспечена подводка только холодного водоснабжения, что подтверждается объяснительной директора и является нарушения п. 8.1 СанПиН 2.4.5.2409-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

Здания общеобразовательного учреждения не оборудовано бесперебойной децентрализованной системой канализации, имеются периодические сбои в работе канализационной системы, что подтверждается объяснительной директора и является нарушением п. 8.1 СанПиН 2.4.5.2409-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»;

Столовая МБОУ «Боровлянская средняя общеобразовательная школа» не обеспечена достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья, дезинфекции в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, на момент проверки имеется один комплект столовой посуды, что является нарушением п. 4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Согласно объяснения представителя юридического лица, «в момент проверки нарушения были, нарушения будут устранены после финансирования учреждения».

Из вышесказанного следует, что оказание общеобразовательных услуг ответчиком оказывается потребителям в нарушение обязательных требований к услуге, то есть нарушаются требования СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», СанПиН 2.4.5.2409-08 «санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Таким образом, исполнителем нарушаются санитарные правила и права неопределенного круга потребителей, предусмотренные законодательством в сфере защиты прав потребителей.

Статьей 46 ГПК РФ предусмотрено право органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц РФ.

В соответствии со ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению в натуре.

Руководствуясь изложенным, ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах интересах жителей с. Боровлянка, с. Червянка Троицкого района Алтайского края, учащихся МБОУ «Боровлянская СОШ», неопределенного круга лиц к МБОУ «Боровлянкая СОШ» о признании противоправными действий ответчика по нарушению санитарного законодательства и возложении обязанности устранить нарушения, - удовлетворить.

Признать противоправными действия юридического лица - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Боровлянская средняя общеобразовательная школа» в части нарушения санитарного законодательства.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Боровлянская средняя общеобразовательная школа» обязанность устранить все выявленные нарушения, а именно:

1.Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты МБОУ "Боровлянская СОШ" обеспечить бытовыми термометрами, в соответствии с требованиями п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ

2.Во всех производственных цехах к установленным раковинам, моечным ваннам, обеспечить подводку холодной и горячей воды через смесители. Установить источники горячего водоснабжения в производственных цехах, в соответствии с требованиями п.3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Срок устранения нарушений - со дня вступления в законную силу решения.

3.В моечной для ополаскивания посуды в третьей секции ванны оборудовать металлическую сетку с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой, в соответствии с требованиями п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Срок устранения нарушений - со дня вступления в законную силу решения.

4.Для раздельного хранения сырых и готовых продуктов, использовать раздельное и специально промаркированное оборудование - обеспечить наличие холодильного оборудования с маркировкой: "молочные продукты", "фрукты, овощи", "яйцо", в соответствии с 'требованиями п.4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ

5. Столовую обеспечить достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в соответствии с требованиями п.4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

6.Произвести замену кухонной посуды с поврежденной эмалью на новую, в соответствии с требованиями п.4.12 CaнПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся и общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

7.Обеспечить целостность полов в холодильном цехе, путем проведения ремонтных работ, в соответствии с требованиями п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Срок устранения нарушений – до ДД.ММ.ГГГГ

8. Произвести замену полов в помещениях здания школы по адресу: <адрес> (в учебных кабинетах, рекреациях), в соответствии с требованиями п.4.29 СанПиП 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Срок устранении нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ

9.Обеспечить горячим водоснабжением следующие помещения: умывальные перед обеденным залом, кабинет химии, биологии, лаборантские, кабинеты начальных классов, в соответствии с требованиями п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

10.Провести ремонтные работы в здании общеобразовательного учреждения по адресу: <адрес> по бесперебойно работе децентрализованной системы канализации, в соответствии с требованиями п.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Срок устранения нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий Л.Н. Зайцева