Решение № 12-351/2025 21-101/2026 от 1 марта 2026 г. по делу № 12-351/2025

В районном суде № 12-351/2025

Дело № 21-101/2026


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень

02 марта 2026 года

Судья Тюменского областного суда Лешкова С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственности «Управление Автомобильного Транспорта» в лице защитника Гришиной Екатерины Юрьевны на решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 18 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственности «Управление Автомобильного Транспорта»,

у с т а н о в и л:

24 мая 2025 года в 03:44:46 часов по адресу: 80 км. 11 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск Тюменская область, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи С-ДЗЛ/29-04-2025/429585465 зафиксировано, что водитель транспортного средства «ИВЕКО STRALIS AT 440 S 42T/PRR» <.......>, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, чем допустил нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

Постановлением <.......> государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 16 июня 2025 года ООО «Управление автомобильного транспорта», являющееся собственником (владельцем) транспортного средства, привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 4; 39-40).

В жалобе, поданной в районный суд ООО «Управление автомобильного транспорта» в лице защитника Гришиной Е.Ю., изложена просьба об отмене состоявшегося по делу постановления. Жалоба мотивирована тем, что неоплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, произошла по независящим от владельца транспортного средства причинам, предположительно, ввиду воздействия средств радиоэлектронной борьбы. На транспортном средстве установлено бортовое устройство, устройство работало исправно и было включено, что подтверждается списанием платы на других участках дороги, расчетная запись имела положительный баланс. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения (л.д. 3; 51-53)

Решением судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 18 декабря 2025 года постановление оставлено без изменения, жалоба ООО «Управление автомобильного транспорта» - без удовлетворения (л.д.64-70).

С данным решением не согласно ООО «Управление автомобильного транспорта» в лице защитника Гришиной Е.Ю. В жалобе в вышестоящий суд просит решение судьи районного суда отменить. Приводя положения статьи 1.7 КоАП РФ, указывает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № 1302 внесены изменения в положение пункта 12 «Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504, согласно которому движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) названных Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 названных Правил (подпункт «а» пункта 12). Указывает, что в случае, если бортовое устройство было выключено, неисправно, но в автоматическом режиме возможно определить протяженность маршрута, пройденного транспортным средством, то такое движение не квалифицируется как движение без внесения платы и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 77-78).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела вышестоящим судом извещены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

Согласно пункту 12 названных правил, в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 названных Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 мая 2025 года 03:44:46 часов по адресу: 80 км. 11 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск Тюменская область, транспортное средство марки средства «ИВЕКО STRALIS AT 440 S 42T/PRR» <.......>), в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в соответствии с подп. «а» пунктом 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1810012, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/29-04-2025/429585465, действительное до 28 апреля 2027 года, что также согласуется со сведениями Государственного реестра средств измерений Российской Федерации, размещенными в открытом доступе.

Согласно описанию комплекса аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулирования и метрологии от 03 июня 2024 года № 1342, комплексы работают в автоматическом режиме без участия человека. Функционально комплексы применяются для распознавания ГРЗ ТС и фиксации нарушений правил дорожного движения (далее – ПДД) и нарушений в области благоустройства территорий и в области охраны окружающей среды, связанные с размещением ТС, определенных в ТУ 4278-017-95195549-2015, в том числе, нарушений требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ТС, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т.

В ходе рассмотрения дела по жалобе ООО «Управление автомобильного транспорта» на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Правил дорожного движения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела дана правильная оценка имеющимся доказательствам, указывающим, что на момент совершения административного правонарушения 24 мая 2025 года в 03:44:46 часов по адресу: 80 км. 11 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-402 Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск Тюменская область транспортное средство марки средства «ИВЕКО STRALIS AT 440 S 42T/PRR, осуществляло движение на вышеуказанном участке дороги, при этом закрепленное за ним бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством

Неустранимых сомнений в виновности ООО «Управление автомобильного транспорта» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Из информации оператора государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (система взимания платы «Платон») следует, что на момент фиксации правонарушения 24 мая 2025 года 03:44:46 бортовое устройство №300726322 не функционировало в штатном режиме. Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу БУ источников искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. В нарушение п.8 Правил водитель не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном транспортным средством пути по дорогам в СВП в период с 23 мая 2025 года 20:20:38 по 24 мая 2025 года в 08:45:46 от бортового устройства не поступали (детализация движения ТС прилагается), в связи с чем, начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства за указанный промежуток времени не производились. Сбоев по состоянию на 24 мая 2025 года 03:44:46 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. В целях проверки начислений Платы и контроля за движением транспортного средства для владельцев в Личном кабинете на сайте www.platon.ru доступно получение отчетов: детализация операций по РЗ (детализированная выписка); детализация движения ТС (логистический отчет). Правильность и достоверность предоставляемых данных, являются ответственностью владельцев (л.д. 41-42, 43).

При этом, в случае, если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении отдельного участка маршрута, пройденного транспортным средством по федеральной дороге, участок маршрута для расчета Платы в этом случае определяется системой взимания платы в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных системой взимания платы от бортового устройства или иных объектов системы взимания платы (систем контроля), позволяющих определить протяженность этого участка маршрута (п. 7.3 Правил)

Следует отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2025 года № 1302 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», вступившим в силу 1 сентября 2025 года, подпункт «а» пункта 12 Правил изменен.

С указанной даты в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) названных Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 названных Правил.

Вместе с тем, в рамках настоящего дела установлено, что 24 мая 2025 года 03:44:46 данные о пройденном транспортным средством пути в Систему взимания платы не поступали, маршрутная карта не оформлялась, начисление платы по реконструированному участку не осуществлялось. При этом как ранее, так и после фиксации нарушения, бортовое устройство было включено, начисление платы осуществлялось, в том числе и по реконструированным участкам. 23 мая 2025 года с 16:55:09 часов по 16:55:26 часов система взимания платы с учетом условий применения пункта 7 (3) Правил в автоматическом режиме рассчитала плату в отношении непротяженного участка дороги, который поддавался реконструкции (л.л.42), что также согласуется с детализацией операций по расчетной записи ООО «Управление автомобильного транспорта» в ООО «РТИТС», представленной по запросу Тюменского областного суда.

С учетом изложенного сам по себе факт определения системой взимания платы протяженности незначительной части маршрута для расчета платы в порядке п. 7(3) Правил № 504 с момента фиксации правонарушения в рассматриваемой ситуации не свидетельствует в достаточной степени об отсутствии нарушения подп. «а» п. 12 Правил № 504 (в редакции, действующей с 01.09.2025) и состава вменяемого противоправного деяния и наличии оснований для освобождения от административной ответственности, в том числе в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы по существу не содержат новых обстоятельств, которые не учитывались судьей при рассмотрении дела. Эти доводы основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и опровергаются совокупностью доказательств по делу, которые исследовались судом первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Учитывая, что административным органом были представлены суду надлежащим образом заверенные должностным лицом административного органа материалы дела, оснований ставить по сомнение содержание представленных документов, у суда не имелось.

Назначенное ООО «Управление автомобильного транспорта» административное наказание соответствует санкции статьи и характеру совершенного административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и рассмотрении жалобы на постановление, являющихся основанием для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление <.......> государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 16 июня 2025 года, решение судьи Ялуторовского районного суда Тюменской области от 18 декабря 2025 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственности «Управление Автомобильного Транспорта» - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда /подпись/ С.Б.Лешкова

Копия верна.

Решение вступило в законную силу. Подлинник решения подшит в административное дело <.......> (12-351/2025) и хранится в Ялуторовском районном суде <.......>.

Судья Тюменского областного суда С.Б. Лешкова