Постановление № 5-65/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-65/2018

Дело №5-65/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2018 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Коленкина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, незамужней, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ

09 июля 2018 г. в 14 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 №-вн от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в баре <данные изъяты> по адресу: <адрес>, при продаже продовольственных товаров нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: бар не оборудован системами внутреннего водопровода и канализации; помещение бара не оборудовано туалетом и раковинами, предприниматель посещает туалет в соседнем здании магазина, проход туда осуществляется через улицу; вода используется приносная из ближайшей колонки, расположенной приблизительно в 100 м. от бара. Отсутствуют дезинфицирующие средства, следовательно, дезинфекция с их применением не проводится. Индивидуальный предприниматель работает с нарушением сроков прохождения медицинского осмотра (последнее от 07.07.2018г.). Спиртосодержащая продукция хранится на полу, когда как в свою очередь хранение пищевых продуктов должно осуществляться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении требований ст.11, п.5 ст.15, ст.ст.24, 25, п.п. 1, 3, 4, 5 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.3.1, 3.9, 10.2, 10.7, 13.1, 13.2, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Отсутствие в баре необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил не может гарантировать качество и безопасность реализуемой продукции для здоровья потребителей и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан. Ответственным лицом за совершенное виновное бездействие является индивидуальный предприниматель ФИО1, которая в соответствии с п.14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» обеспечивает выполнение требований санитарных правил; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения.

Представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам Липецкой области, индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи надлежаще извещенными о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. О причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили. В адресованном суду письменном заявлении представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам по Липецкой области по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие, просила назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток. ИН ФИО1 в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ признает в полном объеме, просила назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, в течение которого обязалась устранить выявленные нарушения.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст.6.3. КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьёй 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 25 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В силу ч.1, 2, 4, 5 статьи 34 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).. В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предусмотрено:

3.1. Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

3.9. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

13.1. Лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

13.2. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

14.1. Руководитель организации торговли обеспечивает:

· выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

· необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

· условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

· прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

· исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

· наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

· приведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации

14.2. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 поставлена на учет в Межрайонной ИМНС России №4 по Липецкой области 08.11.2017 года, ОГРНИП №.

Из копии договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, именуемый арендодатель, передал в аренду ИП ФИО1 нежилое помещение, общей площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для осуществления розничной торговли напитками.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО2 №-вн от ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в баре «Пенный причал» по адресу: <адрес>, при продаже продовольственных товаров нарушается законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: бар не оборудован системами внутреннего водопровода и канализации; помещение бара не оборудовано туалетом и раковинами, предприниматель посещает туалет в соседнем здании магазина, проход туда осуществляется через улицу; вода используется приносная из ближайшей колонки расположенной приблизительно в 100 м. от бара. Отсутствуют дезинфицирующие средства, следовательно, дезинфекция с их применением не проводится. Индивидуальный предприниматель работает с нарушением сроков прохождения медицинского осмотра (последнее от 07.07.2018г.). Спиртосодержащая продукция хранится на полу, когда как в свою очередь хранение пищевых продуктов должно осуществляться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о нарушении требований ст.11, п.5 ст.15, ст.ст.24, 25, п.п. 1, 3, 4, 5 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.3.1, 3.9, 10.2, 10.7, 13.1, 13.2, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ. При составлении данного протокола ИП ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, а так же ст.51 Конституции РФ, о чем имеется её подпись в протоколе. Замечания по содержанию протокола ей не заявлялись.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтверждаются также:

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ бара «<данные изъяты> ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации помещения <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> были нарушены требования ст.11, п.5 ст.15, ст.ст.24, 25, п.п. 1, 3, 4, 5 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.3.1, 3.9, 10.2, 10.7, 13.1, 13.2, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», тем самым ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания судом учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности признание ИП ФИО1 своей вины, привлечение к административной ответственности впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Поскольку выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, не позволяют обеспечить соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов и ставят под угрозу жизнь и здоровье населения, учитывая мнение представителя ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам Липецкой области, индивидуального предпринимателя ФИО1, административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности бара, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности бара «Пенный причал», расположенного по адресу: расположенного по адресу: <адрес> на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В целях обеспечения исполнения административного наказания запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 использование бара «Пенный причал», расположенного по адресу: <адрес>

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица досрочно прекращает исполнение данного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд.

Судья Н.В.Коленкина