Решение № 12-92/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 12-92/2017

Дело №12-92/2017 ***


Р Е Ш Е Н И Е

г. Александров 15 августа 2017 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Корсунская Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, по жалобе воспитателя *** ФИО5 на постановление начальника ТО Роспотребнадзора – Главного государственного санитарного врача в Александровском и Киржачском районах Владимирской области ФИО2 от 27 июня 2017 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ТО Роспотребнадзора – Главного государственного санитарного врача в Александровском и Киржачском районах Владимирской области ФИО2 от 27 июня 2017 года воспитатель *** (далее – ***) *** (далее – ***) ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Административное правонарушение выразилось в том, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО1 в отношении ***, расположенного по адресу: <адрес>, 23 июня 2017 года в 14 час. 30 мин. были выявлены нарушения обязательных требований ст.ст. 11, 28 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 9.27 прил.6 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2013 года № 73, выразившееся в том, что в отряде № для детей использовались продукты, принесенные из дома (печенье с начинкой, круассаны, сок в упаковке).

ФИО5 обратился в суд с жалобой с целью отмены постановления начальника ТО Роспотребнадзора – Главного государственного санитарного врача в Александровском и Киржачском районах Владимирской области ФИО2 от 27 июня 2017 года о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что согласно его должностной инструкции воспитателя ***, в его обязанности не входит организация питания детей, согласно п.2.5 данной инструкции, воспитатель должен обеспечивать выполнение детьми санитарно-гигиенических норм, но в обязанности воспитателя не входит изъятие продуктов питания. Также заявитель указывает, что в протоколе об административном правонарушении № время совершения правонарушения, выявленного в ходе проведения плановой выездной проверки, указано как 14 часов 30 минут 23 июня 2017 года, однако, согласно приказу о проведении проверки № от 22 мая 2017 года, проверка проводилась с 02 июня 2017 года по 30 июня 2017 года и фактически была завершена 23 июня 2017 года в 14 часов 00 минут, что подтверждается актом проверки №. Согласно п.2 ст.16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в акте указывается дата, время и место составления акта проверки, а согласно п.4 ст.16 указанного Закона акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. Поскольку 23 июня 2017 года в 14 часов 00 минут проверка была завершена, он (ФИО5) не мог совершить вменяемое ему правонарушение 23 июня 2017 года в 14 часов 30 минут. Указание на совершение административного правонарушения в 14 часов 30 минут 23 июня 2017 года может свидетельствовать о фальсификации материалов производства об административном правонарушении, что подтверждается тем, что в указанное время уже после завершения проверки ведущий специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО1 ознакомила его (ФИО5) с уже напечатанным протоколом об административном правонарушении. Заявитель утверждает, что 23 июня 2017 года проверка в отряде № не проводилась, принесенные из дома продукты питания были обнаружены в его присутствии директором *** ФИО3 и ведущим специалистом-экспертом ФИО1 в первую неделю I смены, но в этот день в нарушение ст.28.5 КоАП РФ протокол составлен не был. Факт того, что 23 июня 2017 года проверка не проводилась, может подтвердить помощник воспитателя отряда № в I смену ФИО4

В судебном заседании ФИО5 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил ее удовлетворить, ходатайствовал о вызове в качестве свидетеля ФИО4

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Александровском и Киржачском районах ФИО1 просила оставить жалобу ФИО5 без удовлетворения, полагала, что постановление начальника ТО Роспотребнадзора – Главного государственного санитарного врача в Александровском и Киржачском районах Владимирской области ФИО2 от 27 июня 2017 года является законным и обоснованным, факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, оценив в соответствии со ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные доводы и возражения, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 28 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 13.1. СанПиНа 2.4.4.3155-13«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2013 года № 73, руководитель детского оздоровительного лагеря отвечает за выполнение настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает: наличие текста настоящих санитарных правил, ознакомление с ними и выполнение их персоналом детского оздоровительного лагеря; необходимые условия для соблюдения санитарных правил.

Из приложения N 6 к СанПиН 2.4.4.3155-13 усматривается, что не допускается использовать в питании детей любые пищевые продукты домашнего (не промышленного) изготовления, а также принесенные из дома (в том числе при организации праздничных мероприятий, праздновании дней рождения).

Как установлено ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в соответствии с приказом от 02 июня 2017 года № ФИО5 был принят временно воспитателем в *** на период с 04 июня 2017 года по 24 июня 2017 года.

В вину ФИО5 было вменено то, что он, являясь воспитателем ***, допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, а именно в нарушение требований ст.ст. 11, 28 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п. 9.27 прил.6 СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2013 года № 73, в отряде № для детей использовались продукты, принесенные из дома (печенье с начинкой, круассаны, сок в упаковке).

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Принимая во внимание, что ФИО5 исполнял обязанности воспитателя, суд приходит к выводу о том, что субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, совершенного 23 июня 2017 года он не является, поскольку не обладает какими-либо организационно-распорядительными функциями. Кроме того, из представленных материалов дела не усматривается, что ФИО5 был ознакомлен с текстом указанных санитарных правил, подлежащих обязательному исполнению должностными лицами.

В связи с этим, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО5 подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, ходатайство ФИО5 о вызове в судебное заседание качестве свидетеля ФИО4 подлежит оставлению без удовлетворения, иные доводы жалобы заявителя ФИО5 правовой оценке не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу ФИО5 удовлетворить.

Постановление начальника ТО Роспотребнадзора – Главного государственного санитарного врача в Александровском и Киржачском районах Владимирской области ФИО2 от 27 июня 2017 года, в отношении ФИО5, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А.Корсунская

***

***

***

***

***

***