Решение № 2-809/2017 2-809/2017~М-817/2017 М-817/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-809/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 3 октября 2017 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В., при секретаре судебного заседания Красновой А.А.,

с участием истцов: ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дымовой ФИО7, Носовой ФИО8 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании задолженности по ежемесячным денежным выплатам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Тавдинский районный суд с исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, в котором просят взыскать с ответчика задолженность по ежемесячным денежным выплатам за период с 1 января 2016 года по 31 августа 2017 года в размере 24 000 рублей в пользу каждой.

В обосновании иска указали, что работают по трудовым договорам в здравпункте филиала «Медицинская часть № 24» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний», которое имеет статус юридического лица, федерального государственного учреждения, лицензию на осуществление медицинской деятельности, осуществляет медицинскую деятельность в качестве основной. ФИО1 работает в должности фельдшера, ФИО2 в должности медицинской сестры, то есть относятся к категории медицинских работников. Проживают в <адрес>.

Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2014 года № 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях» с 01 января 2015 года медицинским работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях предусмотрено предоставление ежемесячной денежной выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 1200 рублей. До 31 декабря 2015 года ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг нам по месту работы предоставлялась. С 01 января 2016 года до настоящего времени указанная выплата работодателем не производится.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила взыскать в ее пользу задолженность по ежемесячным денежным выплатам за период с 1 января 2016 года по 31 августа 2017 года в размере 24 000 рублей, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, просила взыскать в ее пользу задолженность по ежемесячным денежным выплатам за период с 1 января 2016 года по 31 августа 2017 года в размере 24 000 рублей, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ № 66 ФСИН в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором указал, что с указанными исковыми требованиями МСЧ-66 не согласно и считает себя ненадлежащим ответчиком делу, по следующим основаниям. Постановление Правительства от 30 декабря 2014 года № 1607 «О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях» действовало на территории Российской федерации до конца 2015 года, в самом его тексте неоднократно указывается, что данная выплата производится исключительно в 2015 году. Данная социальная гарантия требует выделения из бюджета Российской Федерации денежных средств, в зависимости от наполнения, принятия и расходования бюджета. Несмотря на очевидный ежегодный характер таких выплат в бюджете за 2016-2017 годы они не заложены (не предусмотрены). Таким образом, правовых оснований устанавливающих и регламентирующих данные выплаты в оспариваемый период не имеется. Лимитно-бюджетные обязательства не доведены, финансирование на эти цели МСЧ-66 в 2016-2017 гг. не получало, субъектом распорядителем бюджетных средств не является. Согласно письму-разъяснению ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № бюджетные ассигнования на 2016-2017 год не предусмотрены, а данные выплаты сельским медработникам будут осуществляться с начала 2018 года, при этом предполагается выплатить сельским медработникам неполученные ими ранее в 2016-2017 году указанные выплаты. В случае произведения выплат до 2018 года, предусмотренных вышеуказанным недействующим Постановлением Правительства Российской Федерации от 2014 года будет нарушено бюджетное законодательство Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истцов ФИО1, ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд приходит к мнению об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 года, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государственную систему здравоохранения составляют:

федеральные органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы;

исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной власти (за исключением федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 1 настоящей части);

подведомственные федеральным органам исполнительной власти и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения, осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.

Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ закреплены права медицинских и фармацевтических работников и меры их стимулирования. Правительству Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (пункт 2 статьи 72).

С 1 января 2015 года на территории Российской Федерации действует Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года № 1607 "О ежемесячных денежных выплатах по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятым на должностях в федеральных государственных учреждениях".

В соответствии с п. 1-3 указанного Постановления медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), состоящих в штате по основному месту работы в федеральных государственных учреждениях, производятся ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1 200 рублей. Ежемесячные денежные выплаты предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам по месту их работы. Ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные п. 1 настоящего Постановления, не предоставляются медицинским и фармацевтическим работникам в случае, если они пользуются правом на предоставление аналогичных денежных выплат, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В целях реализации Постановления Правительства Российской Федерации № 1607 Приказом Минздрава России № 121н, Минфина России № 39н от 18 марта 2015 года утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), в соответствии с п. 3 которого ежемесячная денежная выплата в размере 1200 рублей производится учреждением с момента возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.

Пунктами 4, 5 Порядка установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с осуществлением данных выплат, производится за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти, к ведению которых относятся учреждения являющиеся казенными учреждениями - путем доведения им лимитов бюджетных обязательств. В обязанности учреждения входит ежеквартальное (не позднее 25-го числа месяца, предшествующего началу квартала) представление в федеральный орган исполнительной власти, в ведении которого оно находится, заявки на финансовое обеспечение данных расходов.

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой Б-8 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями трудовых книжек истцов, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность медицинской сестры в филиал МСЧ № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФИО1 принята на должность фельдшера в здравпункт МСЧ № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам Территориального органа администрации Тавдинского городского округа Азанковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Управлением социальной защиты населения министерства социальной защиты населения Свердловской области по Тавдинскому району предоставлены сведения, что ФИО1, ФИО2 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки как медицинским работникам областной государственной и муниципальной организаций здравоохранения, расположенных в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, в соответствии с Областным законом от 21 августа 1997 года № 54-ОЗ «О здравоохранении в Свердловской области» (ред. от 16 мая 2005 года № 43-ОЗ) не предоставлялись.

Принимая во внимание, что ФИО2, ФИО1, являющиеся медицинскими работниками и проживающие в сельском населенном пункте работают по трудовым договорам в филиале МСЧ № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, имеющем статус юридического лица, лицензию на осуществление медицинской деятельности, осуществляем медицинскую деятельность в качестве основной, суд считает, что они могут быть отнесены к субъектам, на которых распространяется действие Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и имеют право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате за жилое помещение, отопление и освещение, коммунальных услуг.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 пояснили, что за период с 1 января 2016 года по 31 августа 2017 года ежемесячная денежная выплата по оплате жилого помещения и коммунальных услуг им не предоставляется. Истцами представлены расчетные листки, из которых усматривается, что в спорный период указанные выплаты не производились. Данный факт стороной ответчика не оспаривается.

Учитывая вышеуказанные нормы закона, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд приходит к мнению, что ответчик без законных оснований не выполняет обязанности по выплате истцам ежемесячной денежной выплаты как медицинским работникам, проживающим и выполняющим работу в сельской местности, и считает подлежащей взысканию в пользу ФИО1 задолженности по ежемесячным денежным выплатам за период с 1 января 2016 года по 31 августа 2017 года с учетом размера выплат установленных п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 24 000 рублей (1200 рублей х 20 мес.), Носовой с учетом пропорционально отработанного времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размере 23612 рублей 90 копеек (за январь 1200:31 день х 21 день + 22800 рублей).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от оплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются истцы по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений. Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст. 336.36 Налогового кодекса Российской Федерации ФКУЗ «МСЧ- 66 ФСИН России» от оплаты государственной пошлины не освобождено, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере 1 628 рублей 39 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Дымовой ФИО9, Носовой ФИО10 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании задолженности по ежемесячным денежным выплатам по оплате жилого помещения и коммунальных услуг удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» в пользу Дымовой ФИО11 ежемесячную денежную выплату за период с 1 января 2016 года по 31 августа 2017 года в размере двадцать четыре тысячи рублей.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» в пользу Носовой ФИО13 ежемесячную денежную выплату за период с 11 января 2016 года по 31 августа 2017 года в размере двадцать три тысячи шестьсот двенадцать рублей девяносто копеек.

Взыскать с Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 Федеральной службы исполнения наказаний» в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере одна тысяча шестьсот двадцать восемь рублей тридцать девять копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения 6 октября 2017 года.

Председательствующий судья Чеблукова М.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>