Решение № 2А-1674/2023 2А-183/2024 2А-183/2024(2А-1674/2023;)~М-1030/2023 М-1030/2023 от 6 марта 2024 г. по делу № 2А-1674/2023

Дело № 2а-183/2024

УИД 18RS0023-01-2023-001511-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2024 года г. Сарапул

В окончательной форме решение суда принято 07.03.2024 года.

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующий судья Косарев А.С.,

при секретаре Елесиной А.Е.,

с участием представителя административного ответчика

ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, старшему оперуполномоченному оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО3 <данные изъяты> о признании незаконным бездействия органа государственной власти,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике о признании незаконными бездействия органа государственной власти.

Требования мотивировал следующим.

Находясь в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, 08.10.2021 года он был поставлен на профучёт «лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осуждённых».

Он не был проинформирован о существовании оф. предостережения и уг. ответственности.

Считает нарушенными его права на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для реализации, нарушены условия содержания.

Просит признать бездействие/действия ответчика в непредоставлении информации, отражённой в ст. 171 УИК РФ, ст. 371 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, ст. 26 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1, приказе ФСИН России от 21.12.2017 года № 1225, ст. 20 ФЗ от 23.06.2016 года № 182-ФЗ, ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ незаконными; признать нарушение его прав, гарантированных ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ (л.д. 5-6).

Также истцом дополнены основания исковых требований. Указывает, что им оспариваются действия в связи с не разъяснением и не ознакомлением с ФЗ от 26.05.2021 года № 154-ФЗ, на основании чего и в связи с какими действиями могут ему предъявить оф. предостережение. Он не оспаривает рапорт ФИО3 (л.д. 94).

Определением Сарапульского городского суда от 06.09.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель начальника ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по УР ФИО4, начальник оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН РФ ФИО5 (том 1 л.д. 98-100).

Определением судьи Сарапульского городского суда от 08.08.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён заместитель начальника ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Удмуртской Республике ФИО5 (л.д. 22-24).

Определением Сарапульского городского суда от 06.12.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечён старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Удмуртской Республике ФИО3 (л.д. 77-78).

Административным ответчиком ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике представлены возражения на требования ФИО2, согласно которым считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Осуждённый ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике с 05.09.2019 года по 09.12.2021 года. По прибытии в исправительное учреждение осуждённый ФИО2 ознакомлен с правилами отбывания наказания, правами и обязанностями, установленными законодательством РФ, предупреждён об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 23.06.2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» установлены формы профилактического воздействия. Законодателем не предусмотрено обязательное применение каждой последующей меры, закреплённой в ст. 17 ФЗ № 182, только после применения предыдущей меры.

Каждая из форм профилактического воздействия является самостоятельной.

Профилактический учёт и официальное предостережение необходимо рассматривать как самостоятельную форму профилактического воздействия. Данные формы применяются в отношении разных категорий лиц. Организация и проведение мероприятий по профилактике правонарушений среди осуждённых осуществляется в соответствии с приказом Министерства юстиции от 20.05.2013 года № 72 «Об утверждении инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Доводы административного истца о дополнении ряда нормативных правовых актов, в частности УИК РФ, закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» считает не заслуживающими внимания, поскольку внесённые законодателем изменения предоставляют субъектам профилактики прав на внесение предостережений о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. Такие предостережения могут объявляться лицам, находящимся на территориях учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, а также прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования.

Со стороны административного ответчика нарушений нормативных правовых актов не допущено.

Просит в удовлетворении требований, изложенных в административном исковом заявлении осуждённого ФИО2, отказать в полном объёме (л.д. 45-46).

В судебное заседание не явились административный истец ФИО2, административный ответчик ФИО3, заинтересованное лицо ФИО6, будучи извещёнными о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

23.10.2023 года от административного истца в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия (л.д. 65).

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы письменных возражений.

Выслушав представителя административного ответчика, суд пришёл к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания незаконным оспариваемых административным истцом постановлений и действий ответчиков необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие постановлений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими постановлениями и действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В силу статьи 219 КАС РФ срок на подачу административного иска не пропущен, в том числе по причине того, что ФИО2 оспаривается бездействие административного ответчика.

Далее, в силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее по тексту – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации целями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Согласно статье 84 того же Кодекса в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-разыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение.

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, регламентирован Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 72 (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 24 указанной Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе, лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого на профилактический учет является наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (пункт 8 Инструкции).

В соответствии с пунктом 7 Инструкции рапорт о постановке на профилактический учет, выписки из протоколов заседания комиссии учреждения УИС, справки, акты и другие материалы (кроме материалов психологического характера) передаются в отдел специального учета для приобщения их к личному делу подозреваемого, обвиняемого и осужденного, а результаты профилактической работы с ним фиксируются в характеризующих данных.

Таким образом, принятое решение о постановке административного истца на профилактический учет напрямую затрагивает его права и законные интересы, поскольку может негативно отразиться при составлении характеризующего материала на осужденного, в частности для разрешения в соответствии со статьей 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора.

Как следует из материалов дела, ФИО2 осуждён 02.10.2014 года Верховным судом Чеченской Республики на срок 21 год лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, начало срока 02.10.2014 года, конец срока 09.04.2024 года.

ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике с 05.09.2019 года по 21.11.2019 года, с 27.11.2019 года по 13.04.2021 года, с 23.04.2021 года по 28.10.2021 года, с 16.11.2021 года по 09.12.2021 года, что усматривается из справки врио начальника ОСУ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике (л.д. 14-15).

01.10.2021 года старшим оперуполномоченным оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР капитаном внутренней службы ФИО3 составлен рапорт, согласно которому осуждённого ФИО2 он полагает поставить на профилактический учет, как «лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых». Рапорт согласован начальником оперативного отдела ФКУ ИК – 5 УФСИН России по УР старшим лейтенантом внутренней службы ФИО5 08.10.2021 года. На рапорте проставлена резолюция начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по УР подполковника внутренней службы ФИО10 – ФИО5 от 01.10.2021 года – провести проверку, ФИО11 от 08.10.2021 года – предоставить на комиссию (л.д. 83).

Из содержания рапорта следует, что рекомендация по постановке на профилактический учет дана сотрудником ФКУ ИК – 5 УФСИН России по УР по итогам рассмотрения материалов, изучения личного дела, а также проведения комплекса ОРМ в отношении осуждённого ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установления, что данный осуждённый является лидером группировок отрицательной направленности и негативно влияет на других осуждённых.

8 октября 2021 года состоялось заседание комиссии ФКУ ИК-5 по постановке осужденного на профилактический учет, принявшей решение о постановке ФИО2 на профилактический учёт как «лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осуждённых». За ФИО2 закреплён сотрудник, осуществляющий индивидуально-воспитательную работу, старший лейтенант внутренней службы ФИО5 Указано, что ФИО2 с постановкой на профилактический учёт не согласен. Решение оформлено протоколом № 33 (л.д. 16-17).

13.10.2021 года и 27.10.2021 года с осуждённым проведены профилактические беседы об уголовной ответственности по ст. 210.1, 319 УК РФ (л.д. 18, 20).

Далее, Инструкцией (приказ Минюста России от 20.05.2013 года № 72) установлен порядок постановки осужденных на профилактический учет.

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с осужденными. Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией замыслах осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (пункты 26, 27 Инструкции).

Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28 Инструкции).

Согласно пунктам 29, 30, 31 Инструкции, сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах, после чего передают материалы начальнику учреждения УИС, который, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС.

Пунктом 31 Инструкции установлено, что начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовит соответствующий материал для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного), предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС.

Согласно положениям ст. 17.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ:

- в целях предупреждения совершения правонарушений сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы вправе объявлять лицам, находящимся на территориях учреждений, исполняющих наказания, и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (часть 1).

- в случае неисполнения требования, изложенного в официальном предостережении (предостережении) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, лица, которым оно было объявлено, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2).

- порядок объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, в том числе порядок его направления (вручения), его форма, а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять указанное официальное предостережение (предостережение), определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (часть 3).

Приказом ФСИН России от 21.12.2017 года № 1225 был утверждён Порядок объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, форма официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, а также перечень категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение), который действовал в период отбывания наказания ФИО2 в ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике. При этом данный Порядок устанавливает процедуру объявления официальных предостережений (предостережений) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (далее - официальное предостережение) работникам уголовно-исполнительной системы, то есть не лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы.

Согласно положениям ст. 37.1 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ (в ред. от 26.05.2021 года) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»:

- в целях предупреждения совершения правонарушений сотрудники органов и учреждений уголовно-исполнительной системы вправе объявлять лицам, находящимся на территориях следственных изоляторов и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения;

- в случае неисполнения требования, изложенного в официальном предостережении (предостережении) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, лица, которым оно было объявлено, могут быть привлечены к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- порядок объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, в том числе порядок его направления (вручения), его форма, а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять указанное официальное предостережение (предостережение), определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Согласно ст. 26 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 (в ред. от 26.05.2021 года) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», сотрудники уголовно-исполнительной системы исполняют свои обязанности и пользуются в пределах их компетенции правами, предоставленными учреждениям либо органам, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, которые предусмотрены настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы на территории Российской Федерации независимо от занимаемой должности, места нахождения и времени суток обязаны в случае непосредственного обнаружения событий, угрожающих личной или общественной безопасности, принять меры к спасению людей, предотвращению и пресечению правонарушений, задержанию лиц по подозрению в совершении этих правонарушений и сообщить об этом в ближайший орган внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудники уголовно-исполнительной системы для исполнения возложенных на них обязанностей имеют право объявлять лицам, находящимся на территориях учреждений, исполняющих наказания, и следственных изоляторов, а также прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, обязательное для исполнения официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. Порядок объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, в том числе порядок его направления (вручения), его форма, а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять указанное официальное предостережение (предостережение), определяются федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно положениям ст. 20 Федерального закона от 23.06.2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»:

- официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения объявляется лицу, в отношении которого применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, при отсутствии оснований для привлечения его к уголовной или административной ответственности и содержит обязательное для исполнения требование о недопустимости таких действий либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения (часть 1).

- порядок объявления официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, включая порядок его направления (вручения), форма официального предостережения (предостережения), а также перечни категорий должностных лиц, уполномоченных объявлять официальное предостережение (предостережение), устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов профилактики правонарушений, которые указаны в части 2 статьи 17 настоящего Федерального закона и которым законодательством Российской Федерации предоставлено право объявления официального предостережения (предостережения) (часть 2).

- в случае неисполнения требования, изложенного в официальном предостережении (предостережении) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3).

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»:

- граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (часть 1).

- гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (часть 2).

- не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды (экологической информации); информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну); информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией; информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации); иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами (часть 4);

- предоставляется бесплатно информация: о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещенная такими органами в информационно-телекоммуникационных сетях; затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица; иная установленная законом информация (часть 8).

В силу ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Приведённые нормативные правовые акты не устанавливают безусловной обязанности административного ответчика выносить в отношении административного истца официальное предостережение (предостережение) о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 23.06.2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» установлены формы профилактического воздействия:

1) правовое просвещение и правовое информирование;

2) профилактическая беседа;

3) объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения;

4) профилактический учет;

5) внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения;

6) профилактический надзор;

7) социальная адаптация;

8) ресоциализация;

9) социальная реабилитация;

10) помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.

При этом, как обоснованно указано административным ответчиком в письменных возражениях на исковые требования ФИО2, последовательность применения указанных форм профилактического воздействия положениями закона не регламентирована, каждая из таких форм является самостоятельным средством профилактического воздействия.

Объявление административным ответчиком официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения в отношении административного истца из материалов дела не усматривается, равно как и не устанавливается безусловная обязанность административного ответчика по совершению таких действий.

Указание же административного истца на не разъяснение ему административным ответчиком положений нормативных правовых актов, перечисленных им в административном исковом заявлении не влечёт подтверждения нарушения каких-либо прав либо охраняемых законом интересов административного истца, поскольку действия в соответствии с приведёнными административным истцом нормативными правовыми актами административным ответчиком не совершались (за исключением постановки административного истца на профилактический учёт, о несогласии с чем ФИО2 указал в самостоятельном административном исковом заявлении), перечисление же таких нормативных правовых актов в административном иске свидетельствует об известности истцу положений закона, в связи несообщением о которых административный истец полагает незаконным бездействие административного ответчика.

Суд приходит к выводу о том, что применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ административными ответчиками доказано, что незаконных действий либо бездействия относительно административного истца за период с 05.09.2019 года по 09.12.2021 года по указанным административным истцом основаниям не принималось и не совершалось, все совершаемые административными ответчиками в этой части действия совершены в рамках предоставленной законом компетенции, порядок принятия указанных действий соблюден, основания для совершения таких действий имелись, содержание действий административных ответчиков соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; наличие действий, бездействия, на которые указано в исковом заявлении, в суде подтверждения исследованными доказательствами не нашло, в связи с чем, отсутствуют основания для признания оспариваемых действий (бездействия) административных ответчиков незаконными; доказательств наличия незаконных действий (бездействия) административных ответчиков, нарушения этим прав административного истца в нарушение положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ суду не представлено.

Доводы административного истца о необходимости обязательного предупреждения его о недопустимости его поведения, наличии в его действиях признаков противоправности, суд находит несостоятельными, поскольку установленный Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20 мая 2013 года № 72, порядок постановки на профилактический учёт таких требований не содержит.

Таким образом, всесторонне, полно и объективно исследовав все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 надлежит отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 177, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 <данные изъяты> к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике, старшему оперуполномоченному оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Удмуртской Республике ФИО3 <данные изъяты> о признании незаконным бездействия/действий ответчика в непредоставлении информации, отражённой в ст. 171 УИК РФ, ст. 371 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ, ст. 26 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1, приказе ФСИН России от 21.12.2017 года № 1225, ст. 20 ФЗ от 23.06.2016 года № 182-ФЗ, ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ; признании нарушения его прав, гарантированных ч. 2 ст. 24 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Косарев А.С.