Решение № 2А-632/2018 2А-632/2018~М-598/2018 М-598/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2А-632/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль «13» ноября 2018 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Гапошиной И.С.,

при секретаре судебного заседания Этлешевой Н.Р.,

с участием:

административного истца

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Кошехабльское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Кошехабльское сельское поселение», в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Кошехабльское сельское поселение», выразившееся в непринятии надлежащих мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и обязать администрацию МО «Кошехабльское сельское поселение» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку коммунальных отходов (строительный и бытовой мусор), расположенную примерно в 400 метрах в западном направлении от административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, а. Кошехабль, на асфальтированной площадке в районе АЗС «Салют», а также залежи на участке местности с географическими координатами 44°54"29" с.ш. и 40°29"39" в.д. (вдоль русла реки Лаба а. Кошехабль).

При этом указал, что прокуратурой района в октябре 2018 года проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления <адрес> природоохранного законодательства в части обеспечения санитарных норм и правил при размещении и эксплуатации полигонов для временного хранения твердых бытовых отходов (свалок), по результатам которой выявлены нарушения закона. Проведенной проверкой установлено, что администрацией МО «Кошехабльское сельское поселение» не проводятся мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления.

Так, прокуратурой района в ходе осуществления выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории МО «Кошехабльское сельское поселение», примерно в 400 метрах в западном направлении от административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, а. Кошехабль, на асфальтированной площадке в районе АЗС «Салют», а также на участке местности с географическими координатами 44°54"29" с.ш. и 40°29"39" в.д. (вдоль русла реки Лаба а. Кошехабль), имеются залежи из твердых бытовых и коммунальных отходов (строительный и бытовой мусор). Органом местного самоуправления какие – либо организационные меры по их сбору и вывозу не принимаются.

Таким образом, в результате бездействия органа местного самоуправления по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, ухудшается санитарно – эпидемиологическая обстановка на территории поселения, что, в свою очередь, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что недопустимо.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 административные исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представитель административного ответчика администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не представил заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и обязании ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов (строительный и бытовой мусор), расположенную примерно в 400 метрах в западном направлении от административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, а. Кошехабль, на асфальтированной площадке в районе АЗС «Салют», а также залежи на участке местности с географическими координатами 44°54"29" с.ш. и 40°29"39" в.д. (вдоль русла реки Лаба а. Кошехабль), следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Во исполнение ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов, приказом Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея №-П от ДД.ММ.ГГГГ утверждена территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым должны эксплуатироваться свалки.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в ходе осуществления выездной проверки прокуратурой <адрес> установлено, что на территории МО «Кошехабльское сельское поселение», примерно в 400 метрах в западном направлении от административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, а. Кошехабль, на асфальтированной площадке в районе АЗС «Салют», а также на участке местности с географическими координатами 44°54"29" с.ш. и 40°29"39" в.д. (вдоль русла реки Лаба а. Кошехабль), имеются залежи из твердых бытовых и коммунальных отходов (строительный и бытовой мусор).

Таким образом, в результате бездействия органа местного самоуправления по принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, ухудшается санитарно – эпидемиологическая обстановка на территории поселения, что, в свою очередь, может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что административный иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» следует удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» в части непринятия надлежащих мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов, и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов (строительный и бытовой мусор), расположенную примерно в 400 метрах в западном направлении от административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, а. Кошехабль, на асфальтированной площадке в районе АЗС «Салют», а также залежи твердых коммунальных отходов на участке местности с географическими координатами 44°54"29" с.ш. и 40°29"39" в.д. (вдоль русла реки Лаба а. Кошехабль).

Согласно п. 9 и п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец прокурор <адрес> и ответчик администрация МО «Кошехабльское сельское поселение» освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Кошехабльское сельское поселение» о признании незаконным бездействия и обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Кошехабльское сельское поселение» в части непринятия надлежащих мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию МО «Кошехабльское сельское поселение» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов (строительный и бытовой мусор), расположенную примерно в 400 метрах в западном направлении от административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, а. Кошехабль, на асфальтированной площадке в районе АЗС «Салют», а также залежи твердых коммунальных отходов на участке местности с географическими координатами 44°54"29" с.ш. и 40°29"39" в.д. (вдоль русла реки Лаба а. Кошехабль).

Администрации муниципального образования «Кошехабльское сельское поселение» до ДД.ММ.ГГГГ сообщить в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея и прокурору <адрес> об исполнении данного решения.

На административное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2018

Судья (подпись)