Решение № 2А-190/2025 2А-190/2025~М-171/2025 М-171/2025 от 1 июня 2025 г. по делу № 2А-190/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при секретаре Козыра Е.Ф., с участием старшего помощника Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области Шиповаловой М.С., представителя административного ответчика ФИО1 рассмотрев в г. Тюкалинске Омской области по ул. Ленина, д. 44 в открытом судебном заседании 2 июня 2025 года административное дело № 2а-190/2025 по административному иску Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

Установил:

Тюкалинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше административным иском. В обоснование требований с учетом их уточнения заявлением 02.06.2025 сослался на то, что при проведении проверки исполнения законодательства в области безопасности дорожного движения были установлены нарушения со стороны Администрации Тюкалинского городского поселения. 20.05.2025 межрайонной прокуратурой совместно с сотрудником отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Тюкалинский» установлено, что по ул. <адрес> в темное время суток стационарное электрическое освещение отсутствует, тем самым, нарушены требования п. 4.6.1 ГОСТа Р 52766, п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52706-2023. Прокуратурой в целях устранения данных нарушений законодательства 06.02.2025 главе Администрации Тюкалинского городского поселения вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. Однако, должных мер по устранению имеющихся нарушений административным ответчиком до настоящего времени не принято. Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном населенном пункте, безопасности дорожного движения. Просит признать незаконным бездействие администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, по организации освещения на участке автомобильной дороги от дома <адрес>, обязать Администрацию Тюкалинского городского поселения привести наружное освещение на указанном участке автомобильной дороги в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», ГОСТ Р 55844-2013. «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное дорог и пешеходных зон», Сводом правил естественного и искусственного освещения, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник Тюкалинского межрайонного прокурора Шиповалова М.С. в судебном заседании требования административного иска поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО6. уточненные административные исковые требования признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч. ч. 1, 7 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктами 1, 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу п. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Основными принципами безопасности дорожного движения, в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон № 196-ФЗ), являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 4 Устава Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов городского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.6.1. Национального Стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования РФ от 23.10.2007 года № 270-ст, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, предусматривается стационарное электрическое освещение.

Согласно п. 4.6.1.4 ГОСТа Р 52766-2007 нормы освещения улиц принимают по Национальному Стандарту РФ ГОСТ Р 55706-2023 «Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.06.2023 № 377-ст (далее – ГОСТ Р 52706-2023).

Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды, на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно выписке из ЕГРН правообладателем автомобильной дороги с местоположением <адрес>, с кадастровым номером №, является Тюкалинское городское поселение Тюкалинского муниципального района Омской области (л.д. 16-18).

Актом осмотра № 1 от 20.05.2025 установлено, что наружное освещение по адресу: <адрес> отсутствует (л.д. 12), что подтверждается также и фотоматериалами (л.д. 13-15), а также представлением Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области, внесенным в адрес Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований федерального законодательства, в том числе приведенных в административном иске (л.д. 7-10), ответом Администрации на указанное представление от 10.03.2025 с подтверждением изложенных в представлении обстоятельств (л.д. 11).

Обстоятельства административного иска административным ответчиком не оспаривались.

Удовлетворяя административные исковые требования истца в пределах уточненного административного иска, суд принимает во внимание, что наличие на указанным в административном иске выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью участников дорожного движения, устранение установленных нарушений необходимо в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

При определении срока, необходимого для организации наружного освещения, суд полагает необходимым установить 12-месячный срок, необходимый для планирования местного бюджета, технического планирования, согласования с заинтересованными лицами и для выполнения работ по организации уличного освещения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Тюкалинского межрайонного прокурора Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области по организации освещения на участке автомобильной дороги от дома <адрес>.

Обязать Администрацию Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести наружное освещение на участке автомобильной дороги от дома <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 55844-2013.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд в апелляционном порядке в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025.

Судья И.М. Шуплецов