Решение № 2А-1134/2019 2А-1134/2019~М-958/2019 М-958/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-1134/2019

№ 2а-1134/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи 07 августа 2019 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО2, действующей по доверенности,

заинтересованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО9 к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неприятии мер по обеспечению водоснабжения, обязании организовать водоснабжение,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в <адрес>-Суворовского сельского поселения <адрес> отсутствует центральное водоснабжение и общественный колодец. На территории деревни имеется один частный питьевой колодец, который ранее в 2017-2018 годах обеспечивал население деревни водой, используемой в питьевых и технических целях. Однако вода из данного колодца не соответствует санитарным нормам и не может использоваться для питьевых нужд.

В отсутствие доступа жителей населенного пункта к питьевой воде, указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении администрацией Боровичского муниципального района возложенной на нее Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязанности по организации водоснабжения населения. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», административный истец просит признать незаконным бездействие Администрации Боровичского муниципального района и обязать ответчика осуществить строительство общественного колодца на территории д.Рябиновка Кончанско-Суворовского сельского поселения <адрес>; Обязать Администрацию Боровичского муниципального района принять меры к организации водоснабжения населения посредством организации подвоза питьевой воды населению д.Рябиновка Кончанско-Суворовского сельского поселения <адрес> по нормам в соответствии с законом до момента начала полного функционирования общественного колодца на территории деревни. Обратить решение к немедленному исполнению.

В соответствии со ст.47 КАС РФ судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5,

Принимая во внимание, что административным истцом обжалуется нарушение в форме бездействия, суд полагает, что сроки обращения с административным исковым заявлением, определенные ст.219 КАС РФ, соблюдены.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, пояснил, что в д.<адрес> проживают 5 человек. Общественный колодец на территории деревни отсутствует. Он и другие жители вынуждены привозить воду для бытовых нужд из <адрес>, а в зимний период, в связи с отсутствием водоснабжения, уезжать из деревни. Жители деревни неоднократно обращались в Администрацию Боровичского муниципального района по вопросу строительства общественного колодца, однако административный ответчик ссылается на невозможность строительства колодца ввиду отсутствия дорожного сообщения с деревней. Также жители деревни обращались с заявлением в прокуратуру, на что получили ответ, что в ходе проверки были выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии на территории деревни системы холодного водоснабжения населения. До настоящего времени вопрос с обустройством колодца в д.Рябиновка не решен. Решение суда в части обязания административного ответчика обеспечить жителей д.Рябиновка привозной питьевой водой в соответствии с нормами просил обратить к немедленному исполнению.

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержали, пояснили, что они являются жителями д.<адрес>. Отсутствие на территории деревни общественного колодца нарушает их права на благоприятную среду обитания.

Представитель административного ответчика Администрации Боровичского муниципального района ФИО2 против удовлетворения заявленного иска возражала, пояснила, что обустройство общественного колодца на территории д.<адрес> не производится по причине отсутствия дорожного сообщения. Как только дорога будет построена, будет решаться вопрос с колодцем. Просила учесть, что решение вопроса по обустройству общественного колодца в указанном населенном пункте потребует значительных временных затрат, поскольку необходимо определиться с подрядной организацией, заключить договор подряда. По аналогичной причине невозможно обращение решения к немедленному исполнению.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в том числе, относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 вопросы организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст.2 Федерального закона от 07.12.2001г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение это - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение).

Пунктом 1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч.9 ст.7 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии со ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.72 данных Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников. При определении источников водоснабжения преимущество должно быть отдано подземным источникам водоснабжения, содержащим природные примеси, удаляемые с помощью существующих технологий и методов обезжелезивания, обесфторивания, умягчения, удаления сероводорода, метана и микрофлоры. Поверхностные воды для питьевого водоснабжения могут быть использованы только в случаях, если исчерпан весь ресурс подземных источников, транспортировка воды из отдаленных подземных источников экономически нецелесообразна либо имеющегося ресурса подземных вод недостаточно для организации водоснабжения населения соответствующих территорий.

Судом установлено, что в д.Рябиновка Кончанско-Суворовского сельского поселения <адрес> проживают 5 человек, в том числе административный истец ФИО1, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 В указанном населенном пункте отсутствуют центральное водоснабжение и общественный колодец.

Как следует из материалов дела, по заявлению ФИО5 о бездействии администрации Боровичского муниципального района по обеспечению жителей <адрес> питьевой водой Боровичской межрайонной прокуратурой в октябре 2018 года проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии на территории деревни централизованной, нецентрализованной системы холодного водоснабжения населения. По результатам проведенной проверки в адрес органа местного самоуправления межрайонным прокурором ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений в сфере обесп0435ения водоснабжения населения. Представление прокурора рассмотрено, признано обоснованным, на 2019 год в бюджете Боровичского муниципального района на строительство нецентрализованного водоснабжения выделено 270,00 тыс. руб. По результатам проверки установлено, что обустройство колодца в д.рябиновка <адрес> запланировано на летний период 2019 года.

До настоящего времени органом местного самоуправления меры к обеспечению водоснабжения в названной деревне не приняты. Указанное обстоятельство административным ответчиком не оспорено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о допускаемом со стороны административного ответчика бездействии.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд полагает заявленные в административном исковом заявлении требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, административным истцом заявлено требование об обращении решения в части обязания административного ответчика обеспечить жителей д.Рябиновка привозной питьевой водой в соответствии с нормами к немедленному исполнению.

В силу положений ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, свидетельствующие о том, что жители д.<адрес> не обеспечены питьевой водой, суд приходит к выводу, что длительное неисполнение решения суда может повлечь за собой существенные последствия, в связи с чем, полагает обратить решение к немедленному исполнению в вышеуказанной части.

На основании ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.173-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Боровичского муниципального района, выразившееся в непринятии мер по обеспечению водоснабжения в д.Рябиновка Кончанско-Суворовского сельского поселения <адрес>.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить строительство общественного колодца на территории д.Рябиновка Кончанско-Суворовского сельского поселения <адрес>.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района принять меры к организации водоснабжения населения посредством организации подвоза питьевой воды населению д.Рябиновка Кончанско-Суворовского сельского поселения <адрес> по нормам, определенными Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, до момента начала функционирования общественного колодца на территории деревни.

Решение в части обязания Администрации Боровичского муниципального района обеспечить жителей д.Рябиновка Кончанско-Суворовского сельского поселения <адрес> привозной питьевой водой по нормам, определенными Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обратить к немедленному исполнению.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района сообщить в суд о мерах, принятых во исполнение настоящего решения

Взыскать с Администрации Боровичского муниципального района в пользу ФИО1 ФИО11 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областного суда через Боровичский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.Н.Степанова