Решение № 2-310/2018 2-310/2018~М-270/2018 М-270/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-310/2018

Дело № 2-310/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

**.**. 2018 года город Остров

Островский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Минчугиной Т.Г.,

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности от **.**.2018 сроком действия до **.**.2018,

при секретаре Корныльевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР в Островском районе) об обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, мотивируя требования тем, что **.**.2018 он обратился в УПФР в Островском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тяжелыми условиями труда. Однако, решением УПФР в Островском районе № ** от **.**.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа на соответствующих видах работ. При этом при подсчете специального трудового стажа в него не был включен период его работы с **.**.1993 по **.**.1993 в качестве электрогазосварщика войсковой части ***. Ссылаясь на ст.39 Конституции РФ считает, данный отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его гражданские и конституционные права на пенсионное обеспечение. Просит обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тяжелыми условиями труда и назначить страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям, дополнительно пояснив, что спорный период работы не был включен ответчиком в специальный трудовой стаж, в связи с отсутствием документов, подтверждающих особый характер работы или условия труда с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня. Вместе с тем указал, что в указанный период времени, занимая должность электрогазосварщика РЭС войсковой части ***, он работал полный рабочий день сварщиком на резке и ручной дуговой сварке, занимался сварочными работами, должность именовалась по-разному, но функции его не менялись. За работу во вредных условиях труда он получал бесплатно молоко по талонам. Просил обязать ответчика включить период работы с **.**.1993 по **.**.1993 в качестве электрогазосварщика войсковой части *** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тяжелыми условиями труда и назначить страховую пенсию по старости.

Представитель ответчика – УПФР в Островском районе – ФИО2 по заявленным исковым требованиям возражала, поддержав позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, полагая принятое пенсионным органом решение об отказе в назначении истцу ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда правомерным, поскольку последним не представлены документы, подтверждающие особый характер работы или условия труда с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня, необходимые для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». А именно истцом не доказано, что в спорный период он выполнял работы как электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке с постоянной в течение полного рабочего дня занятостью. В связи с изложенным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства и материалы дела в целом, обозрев выплатное дело получателя пенсии ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее по тексту – Федерального закона № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Список составлен по производственному принципу, определяет наименование профессии в соответствующих производствах, условия работы и характер занятости, при которых предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756).

В Информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года указано, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 года N 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517».

В силу статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Как указано в пункте 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Судом установлено, что **.**.2018 ФИО1, *** года рождения, обратился в УПФР в Островском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением начальника пенсионного органа № ** от **.**.2018 в назначении досрочной страховой пенсии согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ.

Согласно данному решению, специальный стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда на момент его обращения в пенсионный орган составляет 5 лет 10 месяцев 19 дней, что менее требуемых 6 лет 3 месяцев для назначения досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста.

При этом в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком не был включен период работы с **.**.1993 по **.**.1993 в качестве электрогазосварщика войсковой части ***, со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих особый характер работы или условия труда с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня, а именно, что в данный период истец выполнял работы как электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке с постоянной в течение полного рабочего дня занятостью (л.д. 8-9).

Не согласившись с решением пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ФИО1 на основании приказа № ** от **.**.1993 был принят **.**. 1993 года в войсковую часть *** на должность электрогазосварщика РЭС, откуда уволен **.**. 1993 года по собственному желанию на основании приказа № ** от **.**.1993 (л.д. 32-33). Указанные обстоятельства также подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами – архивной справкой № ** от **.**..2018, копиями приказов начальника войсковой части *** № ** от **.**.1993 о принятии на должность газоэлектросварщик и № ** от **.**.1993 об увольнении с должности электрогазосварщик по собственному желанию, копией личной карточки формой Т-2 (л.д. 14, 40-42, 44).

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о льготном характере работы истца в спорный период, указывающих на его работу в должности электрогазосварщика на резке и ручной сварке в войсковой части *** в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), в материалах дела не содержится и истцом не представлено. Согласно архивной справке филиала Центрального архива (Западного военного округа) *** № ** от **.**.2018, архив сведениями, уточняющими льготный характер работы в качестве газоэлектросварщика, не располагает. Имеющаяся в материалах дела выписка из лицевого счета на выплату заработной платы за 1993 таких доказательств не содержит, в связи с чем, не может быть принята во внимание.

Кроме того, как следует из выплатного дела, истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного государственного пенсионного страхования **.**.2000, однако в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, сформированной **.**.2018, не содержится сведений об особых условиях труда последнего в период работы с **.**.1993 по **.**.1993 газоэлектросварщиком войсковой части ***. По данным индивидуального персонифицированного учета данный период работы истца отражен страхователем как обычные условия труда, без указания кода льготы, не имеется сведений о том, что указанный период является специальным трудовым стажем работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, в материалах дела отсутствуют достаточные и объективные доказательства, свидетельствующие о том, что в спорный период истец выполнял работу с тяжелыми условиями труда, постоянно был занят на данных работах в течение полного рабочего дня.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца в должности, поименованной списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, но без подтверждения льготного характера и условий труда, не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что представленные в процессе рассмотрения гражданского дела доказательства не подтвердили факт работы истца в спорный период как электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке с постоянной в течение полного рабочего дня занятостью, в данной части отказ УПФР в Островском районе суд признает основанным на законе, в связи с чем, полагает в удовлетворении заявленных требований истцу надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 320, 321 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Островском районе Псковской области (межрайонное) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Островский городской суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение составлено **.**. 2018 года.

Судья Т.Г. Минчугина

Решение обжаловано, судом апелляционной инстанции оставлено без изменения, вступило в законную силу.