Решение № 2А-1090/2020 2А-1090/2020~М-820/2020 М-820/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-1090/2020

Дело № 2а-1090/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-002746-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Драчевой О.С.,

при секретаре Авакян К.Э.,

с участием представителя административного истца Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Гожих И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу (далее – Отдел МВД России по Минераловодскому городскому округу) в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) обратился в суд с заявлением об установлении в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязательной дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц, указывая следующее.

ФИО2 осужден приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 01.12.2016 года по ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году лишения свободы, ранее ФИО2 осужден приговором Предгорного районного суда Ставропольского края от 05.06.2012 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 05.05.2015 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет. Судимость по приговору Минераловодского городского суда от 05.06.2012 года не снята и не погашена, административный надзор не отбыт. 08.02.2017 года в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен, в связи с его осуждением приговором Минераловодского городского суда от 01.12.2016 года.

Решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 09.11.2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями:

- запретить посещение мест массовых мероприятий и участия в них;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания надзорного лица в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;

- обязать являться 1 раз в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Минераловодского городского суда от 20.03.2019 года ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения:

- запретить пребывание в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив;

- обязать дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц (в первый и третий понедельник каждого месяца).

Решением Минераловодского городского суда от 15.01.2020 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;

- обязать дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц (в первый, второй и третий понедельник каждого месяца).

Однако ФИО2 должных выводов на проводимую в отношении него профилактическую работу не делает, продолжает вести антиобщественный образ жизни, будучи поднадзорным лицом совершил в течение 2019-2020 года два административных правонарушения против порядка управления и административное правонарушение, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

По месту жительства гр. ФИО2 характеризуется в настоящее время удовлетворительно.

Просит установить ФИО2 к ранее установленным административным ограничениям дополнительные, а именно обязать дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца).

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ФИО2 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Прокурор Гожих И.А. в своем заключении указала, что при вынесении решения не следует учитывать совершение административного правонарушения 19.12.2019 года, поскольку после его совершения 20.01.2020 года в отношении Педченко уже были установлены дополнительные ограничения. Однако полагала, что имеются основания для установления дополнительных ограничений, с учетом представленных доказательств, сведений об образе жизни и поведении поднадзорного, сведений о соблюдении ограничений.

Выслушав представителя административного истца – представителя Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора Гожих И.А., исследовав материалы дела, суд признает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суд рассматривает дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (часть 2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, административного надзора и административного ограничения, осуществляемых органами внутренних дел посредством наблюдения за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом № 64-ФЗ, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона № 64-ФЗ, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из разъяснений содержащихся в п. 28 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Материалами дела установлено, что ФИО2 приговором Минераловодского городского суда Ставропольского края от 01.12.2016 года осужден по ч. 1 ст. 166 УК РФ к 1 году лишения свободы, ранее ФИО2 осужден приговором Предгорного районного суда Ставропольского края от 05.06.2012 года по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 3 годам 06 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в действиях осужденного признан опасный рецидив преступлений.

В отношении ФИО2 Георгиевским городским судом Ставропольского края от 05.05.2015 года был установлен административный надзор сроком на 6 лет. Судимость по приговору Минераловодского городского суда от 05.06.2012 года не снята и не погашена, административный надзор не отбыт.

08.02.2017 года в отношении ФИО2 административный надзор был прекращен, в связи с его осуждением приговором Минераловодского городского суда от 01.12.2016года.

На основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 09.11.2017 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 6 лет со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания надзорного лица в ночное время с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязании являться 1 раз в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный надзор ФИО2 неоднократно был ужесточен.

Решением Минераловодского городского суда от 20.03.2019 года ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения виде запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив; обязании дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц (в первый и третий понедельник каждого месяца).

Решением Минераловодского городского суда от 15.01.2020 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязании дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц (в первый, второй и третий понедельник каждого месяца).

Постановлением по делу об административном правонарушении Мирового судьи судебного участка № 7 г. Минеральные Воды и Минераловодского района СК от 18.03.2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки. Постановление вступило в законную силу.

По месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН ОМВД России по Минераловодскому городскому округу ФИО2 характеризуется отрицательно, в течение 2019-2020 года неоднократно привлекался к административной ответственности по главе 19-20 КоАП РФ, официально не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений и преступлений.

При этом суд также учитывает, что ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований истца.

Поскольку в течение срока административного надзора ФИО2 продолжил совершать административные правонарушения против порядка управления, нарушает ранее установленные в отношении него административные ограничения, суд полагает обоснованными административные исковые требования об установлении в отношении него дополнительных ограничений в виде обязании дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца).

Приходя к выводу об удовлетворении заявления Отдела МВД России по Минераловодскому городскому округу и необходимости установления в отношении ФИО2 дополнительных административных ограничений в виде обязании дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц (в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца) суд исходит из того, что, находясь под административным надзором, установленным сроком на шесть лет, который неоднократно ему ужесточался, на путь исправления не встал, совершил административное правонарушение, предусмотренное главой 20 КоАП РФ.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, указанному в ст. 4 Закона № 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора с учетом обстоятельств и характера совершенного ФИО2 преступления, данных о его личности, о выполнении обязанностей, предусмотренных статьей 11 указанного Закона.

Испрашиваемые ОМВД России по Минераловодскому городскому округу дополнительные административные ограничения соответствуют задачам административного надзора и чрезмерными не являются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, Закона № 64-ФЗ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Минераловодскому городскому округу удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, .............. года рождения, дополнительные ограничения:

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц - в первый, второй, третий и четвертый понедельник каждого месяца.

Сохранить ранее установленные в отношении ФИО2, .............. года рождения, административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в них;

- запрета пребывания в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах и местах реализации спиртных напитков на розлив;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 21 часа до 06 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

Разъяснить поднадзорному лицу ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора, к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья О.С.Драчева

Дело № 2а-1090/2020

УИД: 26RS0023-01-2020-002746-47