Решение № 2А-3596/2018 2А-3596/2018~М-3215/2018 М-3215/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-3596/2018

Дело № 2а – 3596/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

ст. помощника прокурора г. Рубцовска Мурамцевой Н.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указал, что ФИО2 до осуждения проживал по адресу: .... Прежние судимости: 12.03.2014 Октябрьский р/с г. Барнаула Алтайского края по ст. 228 ч. 2 УК РФ на 3 г. л/св., ст.73 УК РФ на 3 г. Когда и каким судом осужден по настоящему делу:20.11.2015 Шелаболихинский р/с Алтайского края по ст.158 ч. 2 п. Г УК РФ на 2 г. л/св., в силу ст.74 ч. 4, 70 УК РФ частично присоединить неотбытое наказание по приговору Октябрьского р/с г.Барнаула АК от 12.03.2014 по ст.228 ч.2 УК РФ на 3 г. л/св., ст.73 УК РФ на 3 г. и к отбытию на 3 г. 1 мес. л/св. в КП. Постановлением Калманского р/с АК от 09.03.2016 переведен в ПК общего режима. Приговор вступил в законную силу - 01.12.2015. Начало срока: 20.11.2015. Конец срока: 19.12.2018. Дата возможного представления к УДО: 3/4 срока 11.03.2018. Осужденный ФИО2 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно. В связи с тем, что осужденный ФИО2 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, на основании ч. 3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011, согласно которой административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, административный истец просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого 19.12.2018 из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления с установлением административных ограничений сроком на 3 года до 19.12.2021 в виде запрещения пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны); запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.).

Представитель административного истца ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, действующий на основании доверенности, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, требования об установлении административного надзора и административного ограничения в отношении ФИО2 поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, против удовлетворения требований администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю возражал.

Старший помощник прокурора г. Рубцовска Мурамцева Н.Я. в судебном заседании дала заключение по делу, указав, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению частично. Полагала необходимым установить административному ответчику ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток.

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 20.11.2015 по п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы. На основании ч. 4 ст. 74 УК Российской Федерации условное осуждение, назначенное ФИО2 по приговору Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 12.03.2014 отменено. По совокупности приговоров, на основании ст. 70 УК Российской Федерации к наказанию, назначенному по приговору суда, частично присоединено неотбытое наказание по приговору Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12.03.2014, окончательно к отбытию назначено 3 года 1 месяц лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии-поселения.

Согласно приговору Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12.03.2014 ФИО2 признан виновным в совершении тяжкого преступления, совершенного 05.12.2013.

Постановлением Калманского районного суда Алтайского края от 09.03.2016 ФИО2 переведен для отбытия оставшейся неотбытой части наказания в исправительную колонию общего режима.

Начало срока 20.11.2015, конец срока 19.12.2018.

В период отбывания наказания постановлением начальника ФКУ КП-2 УФСИН России по Алтайскому краю от 28.01.2016 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 1 и 2) HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=DB206BABC49C13F742A69FBF195514B7C3A503D5E593E7193EF46D5B804543C1737138AA5BD2CF2EK7D2J" статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступления – 05.12.2013).В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно характеристике ФИО2 прибыл в учреждение ФКУ ИК-5 г. Рубцовска 07.04.2016, имея дисциплинарные взыскания и не имея поощрений. Постановлением начальника КП-2 от 28.01.2016 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Постановлением начальника ИК-5 от 12.04.2016 переведен в строгие условия отбывания наказания, где и по настоящее время отбывает наказания в ЦП №6. Постановлением начальника ИК-5 от 19.09.2017 переведен в обычные условия отбывания наказания в ЦП №4. Постановлением Врио начальника ИК-5 от 25.07.2018 переведен в строгие условия отбывания наказания в ЦП №6. За время отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом. Трудоустроен не был в связи с отсутствием вакантных рабочих мест и желанием работать. Не выполняет работы по благоустройству ЦП и прилегающей территории в порядке статьи 106 УИК РФ, согласно графику утвержденному администрацией ФКУ ИК-5, к труду относится посредственно. Правила техники безопасности во время проведения работ не соблюдает. В настоящее время поведение осужденного ФИО2 оценивается следующим образом. К установленному порядку отбывания наказания относится не удовлетворительно, допускает нарушения режима содержания и правил внутреннего распорядка. Требования администрации считает не законными, не выполняет их в полном объеме. В разговоре с сотрудниками администрации не всегда вежлив и не корректен. Внешне опрятен, санитарно-гигиенические нормы и правила личной гигиены соблюдает в полном объеме. Медицинские осмотры и обследования с целью обнаружения инфекционных заболеваний проходит не своевременно. Пользуется услугами банно-прачечного комбината в полном объеме. Свое спальное место заправляет по установленному образцу, продукты питания и предметы индивидуального пользования хранит в специально оборудованных местах под контролем сотрудников администрации. К имуществу учреждения относится посредственно. К разовым поручениям администрации относится не удовлетворительно, не выполняет их качественно и в срок. Наказания отбывает в строгих условиях отбывания наказания. В ФКУ ИК-5 с 21.06.2016 состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Иска не имеет. Храмы учреждения не посещает, к верующим относится нейтрально, считает это личным делом каждого. За весь период отбывания наказания имеет дисциплинарные взыскания в виде выговоров, водворения в ШИЗО и перевода в ПКТ и не имеет поощрений. Осужденный в судебном порядке наложенные дисциплинарные взыскания не обжаловал. В личном деле имеется паспорт гражданина Российской Федерации. До осуждения осужденный ФИО2 имел 9 классов образование, обучается в вечерней (сменной) школе при учреждении отказывается. Повышает свой интеллектуальный уровень через периодические издания и просмотр телепередач. От участия в психокоррекционных мероприятиях отказывается. К воспитательным мероприятиям относится не удовлетворительно, из индивидуальновоспитательных бесед не делает должных выводов. К отрицательным поступкам и нарушениям других осужденных относится равнодушно, считая, что каждый решает сам как ему себя вести. В ЦИ поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Не оказывает помощь администрации ИУ в ориентации других осужденных на правопослушное поведение. Не принадлежит к группировкам осужденных и не пытается попасть под их влияние. Поддерживает социально-полезные связи в установленном законом порядке: через свидания и почтовую переписку. Осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно.

Таким образом, осужденный ФИО2 имеет непогашенные взыскания, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характеризуется отрицательно, что подтверждается представленной характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного и не оспаривалось административным ответчиком при рассмотрении дела.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения.

При определении перечня, характера административных ограничений суд учитывает личность осужденного, его поведение в период отбывания наказания, в связи с чем, полагает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 2-х раз в месяц, по мнению суда, с учетом обстоятельств дела является разумным, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора.

Кроме того, учитывая совершение ФИО2 преступления в состоянии алкогольного опьянения, в ночное время суток, что установлено приговором от 20.11.2015 г., суд полагает необходимым установить заявленное административным истцом ограничение «запрещения пребывания в местах, связанных с распитием спиртных напитков (кафе, бары, рестораны)» в следующей редакции в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и Постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы": «запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков». Также установить заявленное ограничение в виде «запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.».

Суд полагает, что устанавливаемый судом перечень видов ограничений будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказывать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает целям административного надзора.

Иных доказательств позволяющих установить необходимость заявленного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дискотеки, ярмарки, фестивали, презентации и т.п.) суду не представлено. Так, отсутствуют доказательства совершения ФИО2 преступления в период посещения (участия) массового мероприятия.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца ..., гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения, но не превышающем срок, установленный законодательством для погашения судимости, т.е. до 19.12.2021.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Максимец