Решение № 2А-1021/2026 2А-1021/2026~М-1/2026 М-1/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2А-1021/2026

Дело № 2а-1021/2026

УИД 22RS0067-01-2026-000003-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 03 февраля 2026 года

Октябрьский районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего - судьи Лукиных Н.Г.,

при секретаре Бояркине И.А.,

с участием прокурора Овсянниковой О.А., ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Барнаулу (далее – УМВД России по г. Барнаулу) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него дополнительных административных ограничений, ссылался на то, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором Ленинского районного суда <адрес> по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса российской Федерации к 10 годам лишения свободы. Освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления решения суда в законную силу и установлены ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. За время нахождения под административным надзором, после установления дополнительных административных ограничений, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в настоящее время трудоустроен, характеризуется неудовлетворительно, допускает факты злоупотребления спиртным, продолжает совершать административные правонарушения. В связи с изложенным, просил установить административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 20-00 до 06-00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержала в полном объеме, указав, что проводимая с осужденным профилактическая работа положительного результата не имеет, имеющиеся ограничения результата не дают, ФИО1 продолжает совершать административные правонарушения, в связи с чем, требуется возложить на него дополнительные ограничения. Дополнив, что ФИО1 работает, имеет постоянное место жительства, проживает с супругой и ребенком. После вынесения решения суда о дополнении ограничений факты злоупотребления алкоголем осужденным документально не подтверждены, однако имели место факты того, что при личном общении с осужденным присутствовал запах от употребления алкоголя ранее. Доказательств посещения ФИО1 массовых мероприятий и участия в них отсутствуют.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В заключении прокурор полагал, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 названной статьи).

Пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 названного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, приговором Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения кассационным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Судимость по данному приговору не погашена, дата погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом пункта «д» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действующей на дату вынесения приговора).

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 3 года со дня вступления в законную силу решения суда, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, были установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постановлен на профилактический учет с заведением дела об административном надзоре. ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Законом об административном надзоре. Предупрежден об уголовной и административной ответственности, за несоблюдение установленных судом административных ограничений.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде: одной обязательной явки в месяц (всего 3 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения к тем, которые ранее уже были установлены судом.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 были установлены дополнительные административные ограничения в виде: одной обязательной явки в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации к тем, которые ранее уже были установлены судом.

Также установлено, что ФИО1 был неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности: постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (№); постановлением мирового судьи судебного участка № Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов (№).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, копиями соответствующих постановлений.

Из характеризующей справки ст. УУП ОУУП и ПДН ПП «Западный» ОП по <адрес> УМВД России по <адрес> установлено, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> края совместно с супругой и малолетним ребенком, трудоустроен в ООО «Вектор» в должности слесаря, допускает факты злоупотребления спиртным, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности, характеризуется неудовлетворительно, должных выводов о проводимой профилактической работе не делает, продолжает совершать административные правонарушения.

При рассмотрении настоящего административного иска суд принимает во внимание, что после вынесения ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районный судом <адрес> решения об установлении административного надзора и административных ограничений, а также после вынесения в последующем решений Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об установлении дополнительных административных ограничений, ФИО1 совершил правонарушения против порядка управления, указанные выше. Иных административных правонарушений ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ допущено не было.

Вместе с тем, суд принимает во внимание, что сам по себе факт привлечения лица к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления дополнительных административных ограничений. Учитывая всю совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, а также обстоятельства, исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае не имеется оснований для установления дополнительного административного ограничения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ч.1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пункт 21 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации промежуток с 22 до 06 часов по местному времени относит к ночному времени. В указанный промежуток времени ФИО1 первоначально был установлен запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, что согласуется с задачами административного надзора (учитывая доказанные факты противоправного поведения ФИО1 в ночное время). Более того, решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 21 часа до 06 часов следующих суток, то есть установлен запрет сверх продолжительности ночного времени.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, руководствуясь положениям Закона об административном надзоре и разъяснениями, относительно их применения, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что необходимости для изменения временного периода запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 20-00 часа до 06-00 часов (вместо имеющегося с 21-00 часов до 06-00 часов) не установлено, поскольку материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии оснований для такого изменения. Суд полагает, что с учетом всех обстоятельств данного дела названные меры не будут иметь должного профилактического воздействия, установление таких ограничений в рассматриваемом случае будет носить произвольный характер, что недопустимо.

Отрицательные характеристики ФИО1, данные участковым уполномоченным полиции в справе-характеристике и представителем административного истца в судебном заседании, как и сведения о злоупотреблении спиртными напитками основанием для вывода о необходимости увеличения периода запрета пребывания вне жилого или иного помещения на один час не являются. Произвольный выбор вида административных ограничений в силу действующего законодательства не допускается.

В настоящее время в отношении ФИО1 установлен административный надзор на длительный срок (восемь лет), административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21-00 час. до 06-00 час., запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, которые с учетом образа жизни ответчика, характеристики его личности, а также поведения после отбытия наказания нельзя признать недостаточными для оказания на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения вышеуказанных правонарушений или антиобщественного поведения и с очевидностью позволяют органам внутренних дел должным образом осуществлять административный надзор.

Судом установлено, что административные ограничения, установление которых для ФИО1 является обязательным, уже установлены поднадзорному лицу, при этом решением суда об установлении административного надзора ФИО1 установлено максимальное количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

С учетом образа жизни ФИО1, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания судом также установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Оснований для установления запрещения пребывания в иных местах, в том числе местах проведения массовых и иных мероприятий и запрещения участия в таких мероприятиях, также не имеется.

Так материалы дела не содержат сведений о совершении поднадзорным лицом каких-либо противоправных деяний во время посещения таких мест, в том числе мест проведения массовых и иных мероприятий, равно как и сведений о том, что в силу определенных жизненных обстоятельств и/или характеристики личности ФИО1 участвует в каких-либо публичных и иных мероприятиях.

Также судом с достоверностью установлено, что ФИО1 имеет постоянное место жительства, в связи с чем, оснований для установления запрещения выезда за установленные судом пределы территории также не имеется.

Суд учитывает, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным выше Федеральным законом временных ограничений прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Административный истец не лишен возможности в будущем обратиться с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, при наличии к тому оснований, предусмотренных Законом об административном надзоре.

Таким образом, оснований для установления иных административных ограничений, перечисленных в статье 4 Федерального закона №64-ФЗ, в рамках настоящего дела также не имеется.

При этом, ранее установленные ФИО3 административные ограничения надлежит оставить без изменения, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, ст. 180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Барнаулу к ФИО3 об установлении дополнительных административных ограничений оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий: Н.Г. Лукиных

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2026 года