Решение № 2-2664/2019 2-2664/2019~М-2246/2019 М-2246/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-2664/2019

Дело №2-2664/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» о признании незаконными действий по прекращению подачи электрической энергии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» о признании незаконными действий по прекращению подачи электрической энергии, в обоснование которого указал на то, что он является собственником <адрес>, расположенной по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в принадлежащей ему квартире была прекращена подача электроэнергии. Действия по отключению электрической энергии, были совершены ресурсоснабжающей организацией ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону». В квартире длительное время не было электрической энергии, пропали продукты в холодильнике. Факт отключения электрической энергии подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ

Считает действия ответчика по прекращению подачи электроэнергии в принадлежащую ему квартиру незаконными, поскольку его не уведомляли об отключении электрической энергии в порядке и сроки, установленные законом.

Ответчиком ему были выставлены в квитанциях к оплате следующие виды услуг: - введение ограничения - 813,56 рублей, - возобновление потребления - 813,56 рублей. Им было дополнительно оплачено 1627,12 рублей, что подтверждает квитанцией за февраль 2019 г. и кассовым чеком.

Он был вынужден оплатить указанные денежные средства, так как без такой оплаты ему отказывали в возобновлении подачи электроэнергии.

Считает действия ответчика по выставлению ему платы за прекращение/возобновление электроэнергии в размере 1627,12 рублей незаконными и необоснованными.

На основании изложенного истец с учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконными действия ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по приостановлению (прекращению) предоставления коммунальной услуги электроснабжения ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО1

Признать незаконными действия ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по начислению и выставлению в счете на оплату за февраль 2019 г. по лицевому счету № вида услуги по введению ограничения подачи электроэнергии на сумму 813,56 руб. и вида услуги по возобновлению подачи электроэнергии на сумму 813,56 руб., а всего на общую сумму - 1 627,12 рублей.

Истец и его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полностью поддержали уточненные исковые требования, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований, просили уточненные исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласились, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в письменных возражениях на исковые требования, просили в иске отказать.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.539 ГК РФпо договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуетсяподаватьабоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с ч. 1 ст.540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст.543 ГК РФв случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст.546 ГК РФперерыв в подаче, прекращении или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Согласно ч. 3 ст.546 ГК РФпрекращениеили ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии со ст.547 ГК РФв случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (п. 2 ст. 15). Если в результате регулирования режима потребления энергии, осуществленного на основании закона или иных правовых актов, допущен перерыв вподачеэнергии абоненту, энергоснабжающая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств при наличии ее вины.

В соответствии с ч. 1 ст.37ФЗ «Обэлектроэнергетике» субъектами розничных рынков являются: потребителиэлектрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производитель электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона); территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии; субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков.

В силу ч. 1 ст. 38 указанного закона субъектыэлектроэнергетики, обеспечивающие поставкиэлектрической энергиипотребителямэлектрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителямиэлектрической энергииза надежность обеспечения ихэлектрической энергиейи ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Запрещается ограничение режима потребленияэлектрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителейэлектрической энергии, не имеющих задолженностипооплатеэлектрической энергиии исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

Согласно п. 30 Основных положений функционирования розничных рынковэлектрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе задействиясетевой организации, привлеченной для оказания услугпопередачеэлектрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставкиэлектрической энергиипотребителям.

Постановлением Правительства РФ о ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребленияэлектрической энергии, в том числе: в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательствпооплатеэлектрической энергии(мощности); выявлении факта осуществления потребителем без учетного потребленияэлектрической энергии; удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций; выявление гарантирующим поставщиком факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства.

В соответствии с Правиламипредоставлениякоммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 при приостановлениипредоставлениякоммунальной услуги исполнитель временнопрекращаетподачупотребителю коммунального ресурса соответствующего вида (абз. 3 п. 114), предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

Пунктом 118 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности.

В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

Пункт 119 Правил предусматривает, что если иное не установлено федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения опредоставлениикоммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановитьпредоставлениетакой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления)предоставлениеему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Нормы Правил №, определяющие в каком порядке исполнитель имеет право ограничить или приостановитьпредоставлениепотребителям коммунальных услуг, соответствуют общим положениям Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств. Указанные положения не допускают принятия мер воздействия без предупреждения (уведомления) об этом должника, определяют способы доведения информации о принятии указанных мер.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником квартиры, площадью 33 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и ООО «Донэнергоконтроль» 18.01.2018г. заключен договор оказания услуг 4/01/18, предметом которого является возмездное оказание услуг (выполнение работ) по Заявке заказчика, оплата данных услуг (работ) заказчиком в порядке и на условиях настоящего договора. При этом заявка определена данным договором как задание, подписанное уполномоченным представителем заказчика, на оказание услуг по введению ограничения (возобновления) режима потребления электрической энергии потребителями.

В связи с образовавшейся задолженностью по оплате за потребленную электроэнергию ФИО1 было направлено ответчиком уведомление от 26.09.2018г. об ограничении, приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения, из которого следует, что ФИО1 предупреждается о наличие у него задолженности за потребленную электроэнергию по состоянию на 26.09.2018г. в размере 3731,98 руб.

Также в данном уведомлении разъяснено о том, что в случае непогашения указанной задолженности в течение 20 дней со дня доставки настоящего уведомления электроснабжение по адресу: 344116, обл. Ростовская, <адрес> /6, <адрес>, может быть сначала ограничено, а по истечении 10 дней со дня введения ограничения приостановлено, либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения (п. п. 117-119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ Ns 354 (далее по тексту - Правила №)).

Однако, 29.01.2019г. подача электроэнергии в квартиру истца была сразу прекращена ООО «ДЭК», что подтверждается актом ограничения (возобновления) режима потребления электрической энергии.

Оценивая действия ответчика по отключению подачи электроэнергии истцу без предварительного ограничения коммунальной услуги, суд исходит из того, что ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» допущены нарушения приведенных выше норм, регламентирующих, при каких условиях и в каком порядке исполнитель имеет право ограничить или приостановить предоставление потребителям коммунальных услуг.

В силу пункта 114 названных Правил при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток.

При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида. В случае, когда приостановление предоставления коммунальной услуги вызвано наличием у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги, исполнитель обязан опломбировать механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещения, которым пользуется потребитель-должник, и связанное с предоставлением ему коммунальных услуг.

Согласно ст.56ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств того, что у ответчика отсутствовала техническая возможность предварительно ограничить предоставление коммунальной услуги истцу по электроснабжению.

Вместе с тем, исходя из содержания подпункта "а" пункта 119 Правил, данное обстоятельство имеет существенное значение для рассмотрения дела и должно быть доказано ответчиком, поскольку, прекращение предоставления коммунальной услуги без предварительного ограничения ее предоставления возможно только в случае отсутствия технической возможности введения ограничения.

В данном случае суду не представлены сведения о том, что потребителю был временно уменьшен объем (количество) подачи коммунального ресурса и (или) введен график предоставления коммунальной услуги в течение суток. Таких доказательств в материалах дела не имеется. Предоставление коммунальной услуги энергоснабжения путем изоляции провода было приостановлено ответчиком, минуя этап ограничения предоставления коммунальной услуги в отсутствие указания на техническую невозможность введения ограничения, что противоречит положениям пункта 119 вышеуказанных Правил.

Ранее допрошенный в судебном заседании специалист ФИО7, суду пояснил о том, что он лично ни при приостановлении ни при возобновлении подачи электроэнергии в квартире истца не присутствовал. Также дал пояснения относительно технических мероприятий по приостановлению электроснабжения.

Кроме того, в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», в частности, разъяснено, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание несоразмерность размера имевшейся у истца задолженности действиям ответчика по приостановлению предоставления коммунальной услуги, и с учетом того, что ответчиком была нарушена процедура прекращения подачи электроэнергии истцу, суд признает действия ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по отключению подачи истцу электроэнергии незаконными.

Поскольку указанные выше действия ответчика признаны судом незаконными, то соответственно и действия ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по начислению и выставлению в счете на оплату за февраль 2019 г. по лицевому счету № вида услуги по введению ограничения подачи электроэнергии на сумму 813,56 руб. и вида услуги по возобновлению подачи электроэнергии на сумму 813,56 руб., а всего на общую сумму - 1 627,12 рублей суд признает незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконными действия ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по приостановлению (прекращению) предоставления коммунальной услуги электроснабжения ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать незаконными действия ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» по начислению и выставлению в счете на оплату за февраль 2019 г. по лицевому счету № вида услуги по введению ограничения подачи электроэнергии на сумму 813,56 руб. и вида услуги по возобновлению подачи электроэнергии на сумму 813,56 руб., а всего на общую сумму - 1627,12 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.