Постановление № 5-96/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-96/2017

Дело №5-96-2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 20 декабря 2017 года.

Судья Балезинского районного суда Удмуртской Республики Дзюин В.В., при секретаре Коротаевой С.Н.., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.19.20 КоАП РФ в отношении МБДОУ «-»,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в Балезинский районный суд Удмуртской Республики поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3ст.19.20 КоАП РФ в отношении МБДОУ «-» расположенного в <адрес> Удмуртской Республики. Согласно протоколу об административном правонарушении <дата> по адресу: <адрес>, Удмуртская Республика, на основании приказа Министерства образования и науки Удмуртской Республики от <дата><номер>п была проведена проверка Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения -.

В ходе проверки установлено, что Образовательная организация действует на основании устава, утвержденного приказом Управления образования Администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата><номер> (Приложение 2).

Полномочия представителя образовательной организации (исполняющего обязанности заведующего образовательной организацией) подтверждены копией приказа Управления образования Администрации муниципального образования «<адрес>» от <дата><номер>-ЛС (приложение 3).

Образовательная организация осуществляет образовательную деятельность в соответствии с ч.1 ст.91 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на основании лицензии от <дата><номер> серии 18Л01 <номер>, действующей бессрочно по основной общеобразовательной программе - образовательной программе дошкольного образования по адресу места осуществления образовательной деятельности: -, Удмуртская Республика, <адрес>, согласно приложению <номер> к лицензии (приложение 4).

Согласно подпункту «ж» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер> (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), лицензионным требованием является наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего, в том числе, требования статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что образовательной организации выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 21.06.2011<номер>.<дата>.М.00015<дата> о несоответствии санитарным правилам и нормативам здания, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления образовательной деятельности, по адресу места осуществления образовательной деятельности: -, Удмуртская Республика, <адрес>, о чем свидетельствует ответ Роспотребнадзора, поступивший на исходящий межведомственный запрос от <дата> по запросу <номер> (приложение 5).

Согласно подпункту «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, лицензионным требованием также является наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Пунктом 3.5.1 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата><номер>, установлены требования к материально- техническим условиям реализации основной образовательной программы дошкольного образования, которые включают, в том числе, требования, определяемые в соответствии с правилами пожарной безопасности.

В ходе проверки образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие обеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их соответствия требованиям пожарной безопасности. Имеющиеся в наличии документы:

- информация, поступившая в рамках межведомственного информационного взаимодействия от <дата><номер> о выдаче образовательной организации заключения от <дата> УДМ <номер> о несоответствии помещений требованиям пожарной безопасности (приложение 6);

- акт плановой проверки образовательной организации ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от <дата><номер> (приложение 7); свидетельствуют о том, что в образовательной организации не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за ними, их содержания в соответствии с установленными нормами пожарной безопасности.

Образовательной организацией не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами пожарной безопасности, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации согласно части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><номер>, нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «ж» и «з» пункта 6 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований и условий.

Следствием бездействия образовательной организации стало осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения, если такое разрешение обязательно, а именно в осуществлении образовательной деятельности с грубым нарушением лицензионных требований: в части отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам и нормативам здания, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления образовательной деятельности;

в части отсутствии у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами пожарной безопасности, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в бездействии Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушение санитарных норм и требований подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер>к/2017 от <дата>, Актом проверки МБДОУ «-» <номер>п/2017, Уставом МБДОУ «-», Санитарно-эпидемиологическим заключением <номер>.<дата>.М.00015<дата> от <дата>, Заключением о соблюдении на объекте Заявителя требований пожарной безопасности от <дата>.

Ответственность по соблюдению лицензионных требований при организации и осуществлении образовательного и воспитательного процесса возлагается на юридическое лицо МБДОУ «-».

То есть, МБДОУ «-» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ – «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)».

В судебном заседании представители МБДОУ «-» ФИО1 и ФИО2 с протоколом об административном правонарушении в отношении МБДОУ «-» согласились.

Представитель Министерства образования и науки Удмуртской Республики главный государственный инспектор отдела контроля качества управления контроля, надзора и лицензирования Министерства образования и науки Удмуртской Республики ФИО3 считает, что выявленные нарушения в ходе проверки деятельности МБДОУ «-» тесно связаны с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судья, рассмотрев представленные материалы, представителя Министерства образования и науки Удмуртской Республики ФИО3, представителей МБДОУ «-» ФИО1 и ФИО2, приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица МБДОУ «-» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Нарушение требований СанПиН 2.<дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" в МБДОУ «-» подтверждено представленными материалами и не оспаривается представителем юридического лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении.

При определении размера и вида наказания судья исходит из того, что устранение нарушений требований СанПиН 2.<дата>-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" требует определенного времени и определяет наказание в пределах санкции данной статьи КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «-» в <адрес> Удмуртской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «-» в <адрес> Удмуртской Республики (ИНН <***> ОГРН <***>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3ст.19.20 КоАП РФ назначить наказание в виде административного приостановления деятельности путем прекращения воспитательной и образовательной деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - в <адрес> Удмуртской Республики, на срок 10 суток, с 08 часов 00 минут <дата> до 08 часов 00 минут <дата>.

Копию настоящего постановления направить в Министерство образования и науки Удмуртской Республики.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Балезинский районный суд УР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.В.Дзюин