Решение № 2-1909/2018 2-1909/2018~М-1543/2018 М-1543/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1909/2018

РЕШЕНИЕ 2-1909/2018

Именем Российской Федерации

3 сентября 2018 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Карпухиной Ю.А.

при секретареТофан А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуКлимоновой Елены Александровны к администрации города Тамбова Тамбовской области об отмене распоряжения главы города Тамбова Тамбовкой области, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации города Тамбова Тамбовской области об отмене распоряжения главы города Тамбова Тамбовкой области от 19.04.2018 №500-р, взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что осуществляет трудовую деятельность в комитете по управлению муниципальным имуществом города Тамбова Тамбовской области в должности консультанта отдела регулирования имущественных отношений муниципальной казны.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения главы города Тамбова Тамбовской области от 19.04.2018 №500-р ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Основанием для принятия данного приказа работодателя явилась служебная записка председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города от 02.04.2018 №01-33 (12)768 и акт об отказе писать объяснительную записку от 22.03.2018 года. С данным распоряжением ФИО1 не согласна, считает его необоснованным и неправомерным. Вменяемый ей работодателем дисциплинарный проступок, выразившийся в "...не обеспечении доступа в муниципальное нежилое помещение и неисполнении поручений председателя комитета по управлению имуществом города Тамбова Тамбовской области, возложенных пунктами 4.18, 4.25 должностной инструкции консультанта отдела регулирования имущественных отношений муниципальной казны комитета по управлению муниципальным имуществом города...", не свидетельствует о нарушении ФИО1 перечня должностных обязанностей возложенных на нее данной должностной инструкцией, утвержденной администрацией города Тамбова Тамбовской области 25.12.2017 №8048.

В пункте 4.18 должностной инструкции не указана обязанность по обеспечению и сохранности ключей от нежилого фонда свободного от арендных отношений и предназначенных для сдачи его аренду, которые находятся в свободном доступе в отделе регулирования имущественных отношений муниципальной казны.

Также считает, что вменение ей нарушение п. 4.25 должностной инструкции не может быть обоснованным в связи с отсутствием поручения к ней со стороны председателя комитета о предоставлении соответствующей объяснительной записки, в связи с отсутствием у нее практической возможности ее написания.

Вместе с тем, ссылаясь на нормы ч.1 ст. 193 ТК РФ считает, что наложение дисциплинарного взыскания осуществлено работодателем с несоблюдением им срока предоставленного ФИО1 законом для дачи соответствующего письменного объяснения. Предложение о даче письменного объяснения по факту неисполнения ФИО1 02.03.2018 поручения председателя комитета поступило от начальника общего отдела комитета ФИО14 только 21.03.2018. При этом отказ ФИО1 от написания объяснения зафиксирован соответствующей комиссией на следующий день 22.03.2018.

Таким образом, считает, что применение к ней меры дисциплинарного взыскания осуществлено работодателем за пределами месячного срока для наложения дисциплинарного взыскания, не считая времени болезни, пребывания в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников, со дня обнаружения проступка.

Незаконные действия ответчика, связанные с наложением дисциплинарного взыскания в виде замечания, нанесли ущерб принадлежащего ей нематериальному благу, унизив человеческое достоинство, что причинило ей нравственные страдания, которые она оценивает в 10 000 рублей.

ИстецФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали. При этом, изучив представленный табель учета рабочего времени, пришли к выводу о том, что дисциплинарное взыскание наложено в установленный законом срок.

Представители ответчика по доверенности ФИО3, ФИО4 считают исковые требования необоснованными, пояснив, что в нарушении пункта 4.18 должностной инструкции ФИО1, не обеспечила доступ в нежилое помещение для устранения аварии при обращении ООО "Управляющая компания "Тамбовинвестсервис" 02.03.2018, никаких мер по обеспечению возможности доступа в помещение не предприняла, начальнику отдела об отсутствии ключей от помещения не уведомила. Объективные причины невозможности надлежащего исполнения своих обязанностей ФИО1 отсутствовали.

Кроме того, ФИО1 по факту произошедшей аварийной ситуации 02.03.2018 отказалась написать объяснение начальнику отдела регулирования имущественных отношений муниципальной казны ФИО15., чем нарушила требования п. 4.25 должностной инструкции. Впоследствии по поручению председателя комитета ФИО14 (начальником общего отдела комитета), ФИО1 повторно -21.03.2018 отказалась от написания объяснения о причинах отсутствия ключей и не предоставления доступа в вышеуказанное помещение. Порядок, сроки привлечения к дисциплинарной ответственности ФИО1, предусмотренные ст. 192, ст. 193 ТК РФ не нарушены. Ранее ФИО1 объявлялись устные замечания за ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей. В связи с изложенным, считают, что работодателем правомерно принято решение о применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

Выслушав истца, его представителя, представителей ответчика, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч 2 ст. 3 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" на муниципальных служащих распространяется действиетрудового законодательствас особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:1) замечание;2) выговор;3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами,уставамииположениямио дисциплине (часть пятая статьи 189настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца содня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в комитете по управлению муниципальным имуществом города Тамбова Тамбовской области в должности консультанта отдела регулирования имущественных отношений муниципальной казны комитета по управлению муниципальным имуществом города.

Согласно пункта 1 распоряжения главы города Тамбова Тамбовской области от 19.04.2018 №500-р ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в не обеспечении доступа в муниципальное нежилое помещение и неисполнении поручений председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города, возложенных пунктами 4.18, 4.25 должностной инструкции консультанта отдела регулирования имущественных отношений муниципальной казны комитета по управлению муниципальным имуществом города. С данным распоряжением ФИО1 ознакомлена под роспись.

Основанием для принятия данного приказа работодателя явилась служебная записка председателя комитета по управлению муниципальным имуществом города от 02.04.2018 №01-33 (12)768 и акт об отказе писать объяснительную записку от 22.03.2018 года.

Как следует из вышеуказанной служебной записки председателя комитета в связи с порывом сетей водопровода по адресу: <...> и необходимостью устранения аварийной ситуации в комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области 02.03.2018 по телефону поступило обращение ООО "Управляющая компания "Тамбовинвестсервис" о необходимости предоставления ключей от нежилого помещения для обеспечения доступа обслуживающей организации в целях проведения ремонтных работ. Консультант отдела регулирования имущественных отношений муниципальной казны комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области ФИО1, принявшая по телефону обращение управляющей компании в нарушении пункта 4.18 должностной инструкции не обеспечила доступ в нежилое помещение, сообщив об отсутствии ключей от данного нежилого помещения. При этом каких-либо действий по обеспечению доступа в данное нежилое помещение не предприняла, начальника отдела не уведомила. В связи с чем, управляющая компания вынуждена была обратиться по данному вопросу к председателю комитета, по устному поручению которого ФИО15.- начальником отдела регулирования имущественных отношений муниципальной казны ключи от указанного помещения были найдены. Данные действия ФИО1 могли привести к нарушению водоснабжения многоквартирного дома по ул. Ленинградской, д. 21 г.Тамбова на более длительный срок, затоплению подвальных помещений здания, что могло повлечь наступление негативных правовых последствий для администрации города Тамбова Тамбовской области, как собственника нежилого помещения, который не обеспечил своевременный доступ.

В соответствии с п. 4.25 должностной инструкции консультант обязан выполнять указания и поручения начальника отдела, курирующего заместителя председателя комитета и председателя комитета, отданные в пределах их должностных полномочий.

По факту произошедшего нарушения 02.03.2018 председателем комитета было дано поручение начальнику отдела регулирования имущественных отношений муниципальной казны-ФИО15 истребовать у ФИО1 объяснительную записку. Однако, письменное объяснения представлено не было. В связи с чем, по поручению председателя комитета 23.03.2018 ФИО14 -начальником общего отдела комитета было предложено ФИО1 написать объяснительную записку о причинах отсутствия ключей и непредставления доступа в вышеуказанное нежилое помещение. От написания которой ФИО1 отказалась, о чем был составлен соответствующий акт.

Кроме того, в служебной записке указано, что ранее со стороны работника ФИО1 имели место факты неисполнения надлежащим образом должностных обязанностей. В связи с чем, с последней неоднократно проводились беседы о соблюдении ею норм служебного поведения, а также указано на исполнение служебных обязанностей должным образом, недопущение некачественной подготовки документов с нарушением сроков их исполнения, на недопустимость неисполнения поручений начальника отдела.

Изложенные в служебной записке обстоятельства нашли свое подтверждение в суде.

Согласно п. 4.18 должностной инструкции, утвержденной администрацией города Тамбова Тамбовской области 25.12.2017 №8048,на консультанта отдела регулирования имущественных отношений муниципальной казны комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области возложена обязанность вести список муниципальных нежилых помещений свободных от арендных отношений, а также проводить осмотр временно свободных помещений, предназначенных в аренду, потенциальными арендаторами, органами администрации города Тамбова Тамбовской области.

Судом установлено, что ключи от указанных нежилых помещений хранятся в коробке в кабинете отдела, где осуществляют свою деятельность ФИО1 и главный специалист комитета ФИО20., которые при необходимости обеспечивают доступ в нежилые помещения. Данные обстоятельства подтвердили допрошенные в качестве свидетелей начальник отдела ФИО15., ФИО20 и не отрицается истцом.

ФИО1 не отрицается факт принятия ею 02.03.2018 обращения по телефону ООО "УК "Тамбовинвестсервис" о необходимости доступа в нежилое помещение, расположенное по ул. Ленинградской, д. 21 г.Тамбова для устранения аварии и производства ремонтных работ. Однако, ключей от указанного помещения в кабинете не оказалось, о чем она сообщила управляющей компании. Более никаких мер по обеспечению доступа в помещение ею предпринято не было, начальника отдела об отсутствии ключей и невозможности в связи с этим обеспечить доступ управляющей компанией в указанное жилое помещение не уведомляла.

Свидетель ФИО15 подтвердила, что 02.03.2018 поступил звонок от председателя комитета ФИО24 принять меры к доступу в нежилое помещение, поскольку управляющая компания сообщила председателю комитета о не предоставлении ФИО1 доступа в помещение для устранения аварийной ситуации. После чего, ФИО15 в кабинете отдела сразу же нашла ключи в коробке от указанного помещения, где они и находились. Сотрудник ФИО26 с ключами поехал на объект вместе с представителем управляющей компании, предоставив доступ в нежилое помещения для устранения аварии.

ФИО24 02.03.2018 дала распоряжение навести порядок и отобрать письменное объяснение по сложившейся ситуации от ФИО1. Последняя отказалась от написания объяснения, сославшись на выполнение срочной работы.

Свидетели ФИО28- заместитель председателя комитета, ФИО14- начальник общего отдела комитета, ФИО15.-начальник отдела пояснили, что от написания объяснения по факту произошедшего 21.03.2018 ФИО1 отказалась, указав на занятость по выполнению срочной работы. 22.03.2018 ФИО1 повторно отказалась от написания объяснения о чем был составлен соответствующий акт. Лишь в конце рабочего дня 22.03.2018 ею было представлено объяснение.

Суд, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, приходит к выводу, что ФИО1 в нарушение пункта 4.18 должностной инструкции не обеспечила доступ в нежилое помещение представителям управляющей компании, что было необходимо для предотвращения аварийной ситуации, не предприняла каких-либо действий по обеспечению доступа в нежилое помещение, не уведомила начальника отдела, то есть совершила дисциплинарный проступок. При этом, уважительные причины для невыполнения и ненадлежащего выполнения трудовых обязанностей отсутствовали.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 193 ТК РФ до издания распоряжения о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности от последней затребовано объяснение.

При указанных обстоятельствах, учитывая что порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренные вышеуказанными нормами закона соблюдены работодателем, а также учтены тяжесть совершенного дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых оно было совершено, суд приходит к выводу, что дисциплинарное взыскание наложено обосновано.

Доводы ФИО1 и ее представителя об отсутствии со стороны истца совершения дисциплинарного проступка противоречат установленным по делу обстоятельствам.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Тамбова Тамбовской области об отмене распоряжения главы города Тамбова Тамбовской области и взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10 сентября 2018 года.

Судья Ю.А. Карпухина