Решение № 2-545/2019 2-545/2019~М-3463/2018 М-3463/2018 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-545/2019

Дело № 2-545\2019

УИД 22RS0067-01-2018-004611-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кротовой Н.Н.,

при секретаре Максимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ МВД Российской Федерации по Алтайскому краю о признании расчета незаконным, признании незаконным заключения, приказа, обязании включить в стаж службы для выплаты надбавки периоды службы, обязать произвести перерасчет надбавки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД Российской Федерации по Алтайскому краю о признании расчета незаконным, признании незаконным заключения, приказа, обязании включить в стаж службы для выплаты надбавки периоды службы, обязать произвести перерасчет надбавки.

В обоснование исковых требований указано, что он в период с 05.04.1993г. по 20.07.2005г. проходил службу в органах внутренних дел, с 06.08.1984г. по 22.10.1992г. в рядах Советской Армии. После увольнения его со службы приказом ГУ МВД Алтайского края № от 15.07.2005г. ему был предоставлен расчет выслуги лет для назначения пенсии, который составил 20лет 6мес.1 день в календарном исчислении, 20лет.7мес.4 дня в льготном исчислении. Однако, впоследствии ответчиком был сделан расчет выслуги лет, который составил 19 лет 10мес.19дней., он был установлен приказом ГУ МВД РФ по Алтайскому краю № от 22.06.2018г. С данным расчетом истец не согласен. Согласно заключению ГУ МВД России по Алтайскому краю от 22.06.2018г. ответчик исключил из его выслуги период службы с 06.05.1992г. по 06.07.1992г. в должности помощника командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии БВО и период с 06.07.1992г. по 22.10.1992г. заместителя командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии БВО. Кроме того, из периода службы в органах внутренних дел исключен период с 05.04.1993г. по 31.05.1993г. в должности оперуполномоченного уголовного розыска Белокурихинского ГОВД Алтайского края ГУ МВД России по Алтайскому краю. Истец полагает, что при исчислении ему надбавки за выслугу лет не подлежит применению Постановление правительства РФ № от 27.12.2011, поскольку оно на момент его увольнения на пенсию 20.07.2005г. не действовало. В связи, с чем истец просит признать расчет выслуги лет ответчика от 22.06.2018г. в отношении него незаконным в части исключения периодов службы с 06.05.1992г. по 06.07.1992г. в должности помощника командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии Белорусского военного округа, с 06.07.1992г. по 22.10.1992г. в должности заместителя командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии Белорусского военного округа и с 05.04.1993г. по 31.05.1993г. в должности оперуполномоченного уголовного розыска Белокурихинского ГОВД Алтайского края, дающих право для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы, признать незаконным заключение ГУ МВД России по АК от 22.06.2018г. в части не включения в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы, периодов службы с 06.05.1992г. по 06.07.1992г. в должности помощника командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии Белорусского военного округа, с 06.07.1992г. по 22.10.1992г. в должности заместителя командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии Белорусского военного округа и с 05.04.1993г. по 31.05.1993г. в должности оперуполномоченного уголовного розыска Белокурихинского ГОВД Алтайского края. Признать приказа ГУ МВД РФ по Алтайскому краю от 22.06.2018г. №464л\с незаконным в отношении истца в части установления стажа службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы по состоянию на 20.07.2005г. -19лет 10мес.19дней. Возложить на ответчика обязанность включить в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы периоды с 06.05.1992г. по 06.07.1992г. в должности помощника командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии Белорусского военного округа, с 06.07.1992г. по 22.10.1992г. в должности заместителя командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии Белорусского военного округа и с 05.04.1993г. по 31.05.1993г. в должности оперуполномоченного уголовного розыска Белокурихинского ГОВД Алтайского края. Возложить обязанность на ГУ МВД РФ по Алтайскому краю произвести перерасчет ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) с учетом периодов службы с 06.05.1992г. по 06.07.1992г. в должности помощника командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии Белорусского военного округа, с 06.07.1992г. по 22.10.1992г. в должности заместителя командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии Белорусского военного округа и с 05.04.1993г. по 31.05.1993г. в должности оперуполномоченного уголовного розыска Белокурихинского ГОВД Алтайского края с 01.11.2018г. Взыскать с ГУ МВД РФ по Алтайскому краю судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 25000руб.

Истец и его представитель в судебном заседании поддержали иск по основаниям изложенным в нем, дополнительно пояснив, что они настаивают на рассмотрении дела в данном судебном заседании, полагают, что период службы истца до присвоения ему специального звания с 05.04.1993г. по 31.05.1993г. подлежит включению в выслугу лет для назначения надбавки, поскольку сразу после назначения на должность, он исполнял обязанности сотрудника, которые исполняли сотрудники имеющие специальные звания, ему было вручено оружие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Суд разрешая спор по существу выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 21.07.2005г. ФИО1 была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г.

Согласно расчета выслуги лет на 20.07.2005г. стаж ФИО1 для выплаты процентной надбавки по состоянию на 20.07.2005г. составляет 20лет 4мес.5дней.

Заключением комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от 22.06.2018г. ФИО1 определен стаж службы(выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания по состоянию на 20.07.2005г. -19лет 10мес.19дней.

Приказом ГУ МВД РФ по Алтайскому краю № от 22.06.2018г. ФИО1 бывшему заместителю начальника отдела- начальнику милиции общественной безопасности отдела внутренних дел г.Белокуриха Алтайского края установлен стаж службы(выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу ежемесячного денежного содержания за стаж службы(выслугу лет) по состоянию на 20.07.2005г. -19лет 10мес.19дней.

Из расчета выслуги лет дающего право для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания исключены следующие периоды службы: с 06.05.1992г. по 06.07.1992г. в должности помощника командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии Белорусского военного округа, с 06.07.1992г. по 22.10.1992г. в должности заместителя командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии Белорусского военного округа и с 05.04.1993г. по 31.05.1993г. в должности оперуполномоченного уголовного розыска Белокурихинского ГОВД Алтайского края.

Согласно ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В силу ч. 7 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге):

1) от 2 до 5 лет - 10 процентов;2) от 5 до 10 лет - 15 процентов;3) от 10 до 15 лет 20 процентов;4) от 15 до 20 лет - 25 процентов;5) от 20 до 25 лет - 30 процентов;6) 25 лет и более - 40 процентов.

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в части 7 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 2).

Так, Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 года N 1158 утверждены Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу пп. "а" п. 2 Правил в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются периоды службы в органах внутренних дел, милиции, полиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и СССР в качестве сотрудников.

В силу пп. «ж» п.2 Правил в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам включаются военной службы в Вооруженных Силах СССР, войсках и органах Комитета государственной безопасности СССР, Центральной службе разведки СССР, Управлении охраны при Аппарате Президента СССР, Комитете по охране государственной границы СССР, органах федеральной безопасности РСФСР, службе внешней разведки РСФСР, Межреспубликанской службе безопасности, Службе безопасности Президента Российской Федерации, федеральных органах государственной безопасности, органах контрразведки Российской Федерации, органах и войсках Федеральной пограничной службы Российской Федерации, Главном управлении охраны Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях СССР, в Объединенных Вооруженных Силах государств участников СНГ.

Судом установлено, что истец проходил службу в период с 06.05.1992г. по 06.07.1992г. в должности помощника командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии Белорусского военного округа, с 06.07.1992г. по 22.10.1992г. в должности заместителя командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии Белорусского военного округа.

Приказом командира войсковой части 68994 от 22.10.1992г ФИО1, заместитель командира радиорелейной роты, уволенного приказом Министра обороны Республики Беларусь от 18 сентября 1992г. № по ст.59 пункт «В»( о сокращению штатов, с 22.10.1992г. исключили из списков личного состава части.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № от 06.05.1992г. был упразднен Белорусский военный округ. Воинские объединения, соединения и части, находящиеся ранее в составе Белорусского военного округа, а также другие воинские части и формирования, дислоцирующиеся на территории Республики Беларусь и не вошедшие в состав Стратегических Сил Содружества Независимых Государств подчинены Министерству обороны Республики Беларусь.

Приказом Министерства обороны Республики Беларусь № от 07.05.1992г. органы управления, объединения, соединения, части и учреждения Белорусского военного округа, а также другие воинские формирования, дислоцирующиеся на территории Республики Беларусь и не вошедшие в состав Стратегических Сил Содружества Независимых Государств, переименованы в органы управления, объединения, соединения, части и учреждения Вооруженных Сил Республики Беларусь с подчинением их Министерству обороны.

Из ответа Генерального штаба вооруженных сил Республики Беларусь от 12.02.2019г. на запрос суда на (л.д.72) следует, что 7 танковая Краснознаменная армия до 24 апреля 1992г. находилась в составе Краснознаменного Белорусского военного округа Вооруженных Сил СССР, 25 апреля 1992г. была включена в состав Вооруженных Сил Республики Беларусь. Сведений о нахождении в составе Объединенных Вооруженных сил СНГ-участников СНГ 7 танковой Краснознаменной армии в Министерстве обороны Республики Беларусь не имеется.

Согласно ответа на запрос суда Министерства обороны РФ на (л.д.95) 7 танковая армия до декабря 1991г. входила в состав Вооруженных Сил СССР и дислоцировалась на территории Белоруссии. В январе 1992г. указанная танковая армия вошла в состав Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, а в мае того же года –в состав вооруженных сил Белоруссии.

Из ответа на запрос суда Управления Северо-Западного оперативного командования Республики Беларусь на (л.д.91) следует, что 838 отдельный радиорелейно-кабельный батальон 7 танковой армии Белорусского военного округа, сформирован к 10.12.1962г., ГШ СВ МО СССР №ош\3\301572 от 22.08.1962г., расформирован к 01.12.1993г. Директива МО РБ № от 04.01.1993г.

Согласно ответа Министерства обороны РФ на запрос суда на (л.д.95) 7 танковая армия до декабря 1991г. входила в состав вооруженных сил СССР и дислоцировалась на территории Белоруссии. В январе 1992г. указанная танковая армия вошла с состав Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, а в мае того же года –в состав сооруженных сил Белоруссии.

Из анализа исследованных судом доказательств суд приходит к выводу о том, что истец проходил службу с 06.05.1992г. по 06.07.1992г. в должности помощника командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии Белорусского военного округа, с 06.07.1992г. по 22.10.1992г. в должности заместителя командира роты радиорелейной роты по работе с личным составом 838 отдельного радиорелейно-кабельного батальона 7 танковой армии Белорусского военного округа, в воинском формировании, дислоцирующемся на территории Республики Беларусь, которое в спорный период времени не входило в состав Объединенных Вооруженных Сил государств –участников СНГ.

При таких обстоятельствах, ответчиком истцу обоснованно не включены вышеуказанные периоды службы в стаж службы(выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания.

Судом установлено, что приказом УВД АК №\с от 16.04.1993г. ФИО1 был назначен на должность оперуполномоченного уголовного розыска Белокурихинского городского отдела внутренних дел Алтайского края.

Приказом МВД РФ №\с от 31.05.1993г. ФИО1 присвоено специальное звание старшего лейтенанта милиции.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению федеральной государственной службы в органах внутренних дел в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Таким образом, в соответствии с перечисленными выше положениями законов, расчет стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет произведен ответчиком правильно. Период работы истца в органах внутренних дел с 05.04.1993г. по 31.05.1993г. в должности оперуполномоченного уголовного розыска Белокурихинского ГОВД Алтайского края не может быть включен в выслугу лет, для выплаты процентной надбавки, поскольку истцу в данный период не было присвоено специальное звание.

Доводы истца о том, что он с момента назначения на должность оперуполномоченного уголовного розыска Белокурихинского ГОВД Алтайского края, до момента присвоения ему специального звания исполнял те же обязанности, что и сотрудники которым было присвоено специальное звание, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО2 не принимаются судом во внимание, поскольку закон связывает исчисление выслуги лет для выплаты надбавки не только с моментом назначения на должность, но и с моментом присвоения специального звания.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что расчет выслуги лет для выплаты надбавки истцу, ответчиком был произведен в соответствии с положениями действующего законодательства, в связи с чем в иске ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД Российской Федерации по Алтайского края о признании расчета незаконным, признании незаконным заключения, приказа, обязании включить в стаж службы для выплаты надбавки периоды службы, обязать произвести перерасчет надбавки

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Кротова