Решение № 2А-1-255/2017 2А-1-255/2017~М-1-141/2017 М-1-141/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-1-255/2017

Дело № 2а-1-255/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Собинка 20 марта 2017 года

Собинский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой И.А.,

с участием представителя административного истца

помощника Собинского межрайонного прокурора Богатиной М.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКУ «Управление ЖКХ и строительства» о признании незаконным бездействия по непроведению ремонта колодцев, обязании выделить денежные средства, провести ремонт колодцев,

УСТАНОВИЛ:

Собинский межрайонный прокурор, выступающий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Собинского района, МКУ «Управление ЖКХ и строительства» о признании незаконным бездействия по непроведению ремонта колодцев, обязании выделить денежные средства, провести ремонт колодцев. В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на основании постановления администрации Собинского района от 15.04.2016 года № 239 «О передаче имущества» из муниципальной казны Собинского района на баланс МКУ «Управление ЖКХ и строительства» передано имущество балансовой стоимостью 3835985,73 руб., объекты (колодцы) закреплены за учреждением на праве оперативного управления. Установлено, что администрацией Собинского района не принимаются меры к восстановлению колодцев питьевой воды, являющихся источниками водоснабжения и находящихся в муниципальной собственности, расположенных по адресам: МО Куриловское, дер. Турино, около дома 32, МО Колокшанское, дер. Колокша, около дома 25, МО Копнинское, дер. Жохово, около дома 3а, МО Рождественское, <...> около дома 9. Материалы проверки свидетельствуют о том, что конструктивные элементы, необходимые для эксплуатации объектов, требуют замены и ремонта, в целях обеспечения беспрепятственного их использования жителями населенных пунктов. Обеспечение населения качественной питьевой водой является конечной целью выполнения требований санитарного законодательства и должно быть одним из приоритетных направлений деятельности органа местного самоуправления. Указанные обязательства являются расходными обязательствами администрации Собинского района. В исковом заявлении истец просил суд признать бездействие администрации Собинского района, МКУ «Управление ЖКХ и строительства» по непроведению ремонта колодцев, расположенных по адресам: МО Куриловское, дер. Турино, около дома 32, МО Колокшанское, дер. Колокша, около дома 25, МО Копнинское, дер. Жохово, около дома 3а, МО Рождественское, <...> около дома 9, незаконным; обязать администрацию Собинского района выделить денежные средства на проведение ремонта колодцев, расположенных по адресам: МО Куриловское, дер. Турино, около дома 32, МО Колокшанское, дер. Колокша, около дома 25, МО Копнинское, дер. Жохово, около дома 3а, МО Рождественское, <...> около дома 9; обязать МКУ «Управление ЖКХ и строительства» провести ремонт колодцев, расположенных по адресам: МО Куриловское дер. Турино, около дома 32, МО Колокшанское, дер. Колокша, около дома 25, МО Копнинское, дер. Жохово, около дома 3а, МО Рождественское, <...> около дома 9.

Определением суда, в связи с отказом истца от иска в части, было прекращено производство по делу в части требований, предъявленных к администрации Собинского района о признании бездействия администрации Собинского района по непроведению ремонта колодцев, расположенных по адресам: МО Куриловское, дер. Турино, около дома 32, МО Колокшанское, дер. Колокша, около дома 25, МО Копнинское, дер. Жохово, около дома 3а, МО Рождественское, <...> около дома 9, незаконным; обязании администрации Собинского района выделить денежные средства на проведение ремонта колодцев, расположенных по адресам: МО Куриловское, дер. Турино, около дома 32, МО Колокшанское, дер. Колокша, около дома 25, МО Копнинское, дер. Жохово, около дома 3а, МО Рождественское, <...> около дома 9.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник Собинского межрайонного прокурора Богатина М.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом частичного отказа от иска. Дала пояснения аналогичные исковым требованиям.

Представитель административного ответчика, администрации Собинского района ФИО1, действующая на основании доверенности, представившая документ о наличии высшего юридического образования, просила установить разумный срок для исполнения решения суда, в случае удовлетворения иска. Несмотря на то, что к администрации Собинского района исковые требования не предъявляются, пояснила, что МКУ «Управление ЖКХ и строительства» является самостоятельным юридическим лицом, однако у них нет специалистов по ремонту колодцев, поэтому им необходимо будет, в случае удовлетворения требований, заключать договор с подрядной организацией, самим осуществлять торги. Администрация Собинского района лишь выделяет денежные средства.

Представитель административного ответчика, МКУ «Управление ЖКХ и строительства» в судебное заседание не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение цели охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Судом установлено, что в населенных пунктах д.Турино МО Куриловское около д.32, д.Колокша МО Колокшанское у дома 25, д.Жохово МО Копнинское у дома 3а, <...> находятся колодцы питьевой воды, которые являются источниками водоснабжения и находятся в муниципальной собственности.

На основании постановления администрации Собинского района № 239 от 15.04.2016 года указанные колодцы переданы из муниципальной казны Собинского района на баланс муниципального казенного учреждения «Управление ЖКХ и строительства» и закреплены на праве оперативного управления (л.д.8-15).

В соответствии с актом проверки от 09.02.2017 года, проведенной помощником Собинского межрайонного прокурора Богатиной М.А. конструктивные элементы, необходимые для эксплуатации объектов, требуют замены и ремонта (л.д.28).

В силу постановления администрации Собинского района № 155 от 10.03.2017 года утвержден план мероприятий по ремонту и содержанию объектов нецентрализованного водоснабжения (колодцев) на территории Собинского района на 2017 год, в соответствии с которым выделены денежные средства на ремонт указанных колодцев.

Пункт 1 ст. 8 Федерального закона N 416-ФЗ обязывает организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 4 указанной статьи организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Соответственно МКУ «Управление ЖКХ и строительства», как организация, которой передано на праве оперативного управления спорное имущество, должна поддерживать указанное имущество в надлежащем техническом и эксплуатационном состоянии. Ненадлежащее состояние колодцев может привести к невозможности обеспечения бесперебойного водоснабжения населения.

Как пояснила представитель администрации Собинского района МКУ «Управление ЖКХ и строительства» не имеют специалистов, которые могут осуществить ремонт колодцев, а лишь самостоятельно объявляют торги и заключают соответствующие договоры на ремонт.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым признать бездействие МКУ «Управление ЖКХ и строительства» по непроведению ремонта колодцев незаконным и возложить на МКУ «Управление ЖКХ и строительства» обязанность по осуществлению необходимых мероприятий по проведению ремонта колодцев.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКУ «Управление ЖКХ и строительства» о признании незаконным бездействия по непроведению ремонта колодцев, обязании провести ремонт колодцев удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление ЖКХ и строительства» по непроведению ремонта колодцев, расположенных по адресам: МО Куриловское, дер. Турино, около дома 32, МО Колокшанское, дер. Колокша, около дома 25, МО Копнинское, дер. Жохово, около дома 3а, МО Рождественское, <...> около дома 9.

Обязать МКУ «Управление ЖКХ и строительства» провести необходимые мероприятия по проведению ремонта колодцев, расположенных по адресам: МО Куриловское дер. Турино, около дома 32, МО Колокшанское, дер. Колокша, около дома 25, МО Копнинское, дер. Жохово, около дома 3а, МО Рождественское, <...> около дома 9 в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/ И.В.Кондратьева