Решение № 2-127/2019 2-205/2019 2-205/2019~2-127/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-127/2019

Дело 2-205/2019

УИД 24RS0021-№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года Иланский районный суд Красноярского края в г. Иланском

в составе: председательствующего судьи Шепелевой Н.Ю.

при секретаре Гавинович Л.М.

Рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску ФИО3 в интересах ФИО4 к администрации Иланского района (третье лицо- орган опеки и попечительства Управления образования администрации Иланского района) об обязании обеспечить жильем специализированного жилого фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 в интересах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к администрации Иланского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилья, мотивировав свои требования тем, что ФИО4 в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей. Родители умерли: мать ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2- ДД.ММ.ГГГГ. До августа 2005 года ФИО4 проживала в <...>, затем стала проживать с опекуном в <адрес>.

Ранее, распоряжением администрации Новочунского муниципального образования № от 14.09.2012 года ФИО4 была включена в реестр закрепленного жилья, но распоряжением администрации Новочунского муниципального образования № от 21.10.2013 года ФИО4 исключена из реестра. ФИО4 жилого помещения в собственности либо по договору социального найма не имеет. Таким образом, ФИО4, относящаяся к категории лиц, из числа детей-сирот, жилым помещением не обеспечена, в связи с чем не может быть лишена права на получение жилья, о котором заявила своевременно.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, телефонограммой, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании истец ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал полностью по указанным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что до достижения 23 лет ФИО4, проживая в Иланском районе, обратилась в орган опеки и попечительства Управления образования администрации Иланского района по вопросу постановки на учет как не имеющей жилого помещения. Полагает, что Орган опеки ненадлежащим образом оказал помощь ФИО4 в сборе документов, необходимых для включения в список детей-сирот, нуждающихся в жилье, из-за чего до достижения 23 лет ФИО4 так и не была включена в этот список. Пояснить, почему Байсанашливи не предоставила в орган опеки собранные ею документы, затрудняется, считает, что Орган опеки должен был самостоятельно собрать все необходимые документы. В настоящее время Байсанашли проживает в <адрес>, собственного жилья не имеет, намерена возвратиться проживать в Иланский район.

Представитель ответчика администрации Иланского района Красноярского края- ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что в 2013 году проживавшая на территории Иланского района ФИО4, относящаяся к категории детей-сирот, обратилась в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Иланского района по вопросу постановки на учет как не имеющей жилого помещения. Однако, в ходе содействия ФИО4 в сборе необходимых документов, было установлено, что ФИО4 включена в реестр закрепленного жилья в Чунском районе Иркутской области, что препятствовало постановке на очередь. После исключения из данного реестра ФИО4 в Орган опеки не обращалась и документы, необходимые для постановки на учет детей-сирот, нуждающихся в получении жилых помещений не предоставила. Ввиду изложенного, учитывая, что ФИО4 в настоящее время старше 23 лет и на территории Иланского района не проживает, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Представитель третьего лица на стороне ответчика- Управления образования администрации Иланского района- ФИО6, действующая на основании доверенности, в удовлетворении исковых требований просит отказать. Суду пояснила, что 02.07.2012 года ФИО4, проживавшая в Иланском районе, обратилась в Орган опеки по вопросу обеспечения жильем, как относящейся к категории лиц, из числа детей-сирот. Данное обращение было зафиксировано в соответствующем журнале. Она, ФИО6, лично оказывала ФИО4 помощь в сборе документов. Было установлено, что в Чунском районе Иркутской области за ФИО4 закреплено жилое помещение. Полагая, что основания для закрепления жилья отсутствовали, обращалась в администрацию Чунского района, но ответа так и не получила. В связи с чем в апреле 2013 года обратилась в интересах ФИО4 в прокуратуру Чунского района. В мае 2013 года прокурор Чунского района ответил об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Договорились с ФИО4, что последняя обратится в прокуратуру Чунского района по вопросу содействия в исключении ее из реестра закрепленного жилья. Однако, около года ФИО4 не объявлялась, о своем местонахождении не сообщала, ее контактный телефон был не доступен. 07.06.2014 года ФИО4 вышла с ней на связь через социальную сеть «Одноклассники», сообщав, что в ноябре 2013 года собрала необходимые документы. Договорились, что ФИО4 привезет ей собранные документы. Однако, ФИО4 так и не приехала, документы не предоставила, а в апреле 2019 года обратилась в суд с данным иском.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям:

Из преамбулы и ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ) следует, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Действовавшие до 01 января 2013 г. пункт 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ и пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, предусматривали право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилым помещением. При этом, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения таких лиц до достижения ими возраста 23 лет в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с 01 января 2013 г. изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 5 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из системного анализа норм, как действующего, так и ранее применявшегося законодательства, предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (посредством письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет). По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет до достижения 23-летнего возраста не встали, они утрачивают право получения такой социальной поддержки.

Судом достоверно установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой, так как ее родители умерли: мать ФИО1- ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2- ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений МП ОМВД России по Иланскому району ФИО4 с 17.12.2005 года по 01.07.2014 года была зарегистрирована по месту жительства в с.Карапсель Иланского района, из них с 30.11.2013 года по 30.06.2014 года- зарегистрирована по месту пребывания в г.Канске Красноярского края. Далее, с ДД.ММ.ГГГГ по 30.03.2017 года была зарегистрирована по месту жительства в п.Анцырь Канского района. С 30.03.2017 года по настоящее время зарегистрирована в <адрес>.

В судебном заседании установлено, что в 2012 году ФИО4 обратилась в Отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Иланского района по вопросу обеспечения жильем, как лица из числа лиц, относящихся к категории детей-сирот, где ФИО4 была проконсультирована, а также ей оказана помощь в сборе необходимых документов. Однако, включению ФИО4 в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением препятствовало наличие закрепленного за нею жилого помещения в Чунском районе Иркутской области.

Распоряжением № от 21.10.2013 года администрации Новочунского муниципального образования на основании протеста прокурора Чунского района было отменено распоряжение администрации Новочунского муниципального образования № от 14.09.2012 года «О включении в реестр закрепленного жилья ФИО4» и исключении ФИО4 из реестра закрепленного жилья за детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей (л.д.16).

Из скриншота переписки сотрудника Органа опеки Иланского района с ФИО4 в социальной сети на сайте «Одноклассники» следует, что получив в ноябре 2013 года вышеуказанное Распоряжение и остальные документы, необходимые для включения в список детей-сот, нуждающихся в жилом помещении, ФИО4 проигнорировала просьбу предоставить данные документы в Орган опеки и до достижения 23 лет письменное заявление об обеспечении жильем в Орган опеки не подавала, необходимые документы не предоставила, на учет для получения жилого помещения в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена не была. Доказательств невозможности обращения с заявлением о предоставлении жилья до достижения 23-летнего возраста не представлено. С момента получения необходимых документов для постановки на учет, то есть с ноября 2013 года до достижения возраста 23 лет, то есть до 06.10.2014 года ФИО4 имела возможность реализовать свое право на включение ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

При указанных обстоятельствах ФИО4 утратила право на обеспечение жилым помещением в связи с тем, что она до достижения возраста 23 лет такое право не реализовала, а в настоящее время не относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Кроме того, суд принимает во внимание, что актуальные сведения об отсутствии у ФИО4 жилых помещений в собственности либо по договору социального найма суду не предоставлены (предоставлены лишь сведения ЕГРП по состоянию на 15.04.2013 года), в то время как Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ставит вопрос обеспечения жилыми помещениями детей-сирот в зависимость от этого обстоятельства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления мотивированного решения 29.06.2019 года.

Председательствующий: Н.Ю.Шепелева