Решение № 2А-1189/2025 2А-1189/2025~М-844/2025 М-844/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-1189/2025

Дело № 2а-1189/2025

УИД 37RS0012-01-2025-002192-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2025 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе председательствующего по делу – судьи Афонина Г.В., рассмотрев в Октябрьском районном суде г. Иваново в упрощенном порядке административное дело по административному исковому заявлению ГКУ «АМПП» к ФИО1 о временном ограничении должника в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «АМПП» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о временном ограничении должника в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством.

Административное исковое заявление принято к производству суда, административному делу присвоен номер №.

Административным истцом также подано административное исковое заявление к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Административное исковое заявление принято к производству суда, административному делу присвоен номер №.

Определением Октябрьского районного суда г. Иваново от 01 июля 2025 года административные дела № объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения административных исковых заявлений ГКУ «АМПП» к ФИО1 о временном ограничении должника в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством, об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, с присвоением делу номера №

Требования обоснованы тем, что в отношении должника ФИО1 судебными приставами – исполнителями Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области возбуждены исполнительные производства от 06 марта 2025 года №ИП, от 06 марта 2025 года №-ИП, от 13 марта 2025 года №-ИП, от 13 марта 2025 года №-ИП, от 13 марта 2025 года №-ИП, от 13 марта 2025 года №-ИП, от 13 марта 2025 года №-ИП, которые 10 апреля 2025 года постановлением судебного пристава – исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области ФИО2 объединены в сводное по должнику №-СД.

Общая сумма взыскания административных штрафов по делам об административных правонарушениях с должника ФИО1 по исполнительным производствам составляет 35 000 рублей.

Взыскателем по исполнительным производствам является административный истец ГКУ «АМПП».

Постановлениями о возбуждении исполнительных производств судебным приставом – исполнителем установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа,.

В срок, предоставляемый для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требования должником не исполнены.

Поскольку должник не предпринимает самостоятельных мер для исполнения требований исполнительного документа, взыскатель по исполнительным производствам ГКУ «АМПП» обратилось в суд с настоящими административными исковыми заявлениями, в которых просит суд:

установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами, до исполнения обязательств по исполнительным производствам №№

установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №№

Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен, поскольку бездействие административного ответчика является длящимся.

В судебное заседание административный истец ГКУ «АМПП» представителя не направило, уведомлено о дате, времени и месте судебного заседания в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ, об отложении дела слушанием не просило.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в порядке, установленном Главой 9 КАС РФ.

Заинтересованные лица ФИО, ФИО, ФИО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены в порядке, установленном частью 8 статьи 96 КАС РФ, об отложении дела слушанием не просили.

Ранее от заинтересованного лица ФИО поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором решение вопроса об удовлетворении требований судебный пристав – исполнитель просила оставить на усмотрение суда, пояснив, что в Октябрьском РОСП г. Иваново УФССП России по Ивановской области на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД. Постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены должнику в личный кабинет портала Госуслуг 06 марта 2025 года и 13 марта 2025 года (т.е. в день возбуждения исполнительных производств), прочитаны должником 30 марта 2025 года. На основании полученных в рамках возбужденных исполнительных производств данных, установлено, что за должником зарегистрированы автотранспортные средства. В срок, предоставляемый для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требования должником не исполнены, сведений об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа должником не представлено, по состоянию на 17 июня 2025 года задолженность по уплате административных штрафов не погашена.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пунктов 15, 15.1 части 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В силу части 2 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 – 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

При этом, единственным основанием для установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, временного ограничения на пользование должником специальным правом является неисполнение должником, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 14.2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии положениями пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона).

В силу частей 1 и 2 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, временного ограничения на пользование должником специальным правом являются мерами принудительного исполнения, которые могут быть применены только в случае неисполнения должником, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что 06 марта 2025 года постановлением ФИО в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое 06 марта 2025 года направлено должнику через личный кабинет Единого портала государственных и муниципальных услуг (Далее – ЕГПУ), прочтено 30 марта 2025 года, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП России (том 1 л.д. 115);

06 марта 2025 года постановлением ФИО в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое 06 марта 2025 года направлено должнику через личный кабинет ЕГПУ, прочтено 30 марта 2025 года, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП России (том 1 л.д. 92);

13 марта 2025 года постановлением ФИО в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое 13 марта 2025 года направлено должнику через личный кабинет ЕГПУ, прочтено 30 марта 2025 года, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП России (том 1 л.д. 187);

13 марта 2025 года постановлением ФИО в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое 13 марта 2025 года направлено должнику через личный кабинет ЕГПУ, прочтено 30 марта 2025 года, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП России (том 1 л.д. 163);

13 марта 2025 года постановлением ФИО в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое 13 марта 2025 года направлено должнику через личный кабинет ЕГПУ, прочтено 30 марта 2025 года, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП России (том 1 л.д. 139);

13 марта 2025 года постановлением ФИО в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое 13 марта 2025 года направлено должнику через личный кабинет ЕГПУ, прочтено 30 марта 2025 года, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП России (том 1 л.д. 68);

13 марта 2025 года постановлением ФИО в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое 13 марта 2025 года направлено должнику через личный кабинет ЕГПУ, прочтено 30 марта 2025 года, что подтверждается скриншотом из базы АИС ФССП России (том 1 л.д. 213).

Постановлением ФИО от 10 апреля 2025 года исполнительные производства №№ объединены в сводное по должнику №-СД (том 1 л.д. 85).

Общая сумма взыскания административных штрафов с должника ФИО3 по возбужденным исполнительным производствам составляет 35 000 рублей.

Как следует из материалов настоящего административного дела, постановления о возбуждении исполнительных производств, входящих в состав сводного №-СД, получены и прочитаны должником в личном кабинете ЕГПУ. При этом, в установленный судебным приставом – исполнителем срок административный ответчик требования исполнительных документов не исполнил, доказательств, подтверждающих уважительность причин такого исполнения суду не представил.

Согласно справкам о движении денежных по депозитному счету по исполнительному производству, представленным судебным приставом – исполнителем по запросу суда, в рамках сводного исполнительного производства с должника ФИО1 денежных средств не взыскано.

Таким образом, учитывая общий размер задолженности административных штрафов должника, отсутствие с его стороны действий, направленных на погашение задолженности по исполнительным документам, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ГКУ «АМПП» требования об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 имеет специальное право – право управления транспортными средствами на основании принадлежащего ему водительского удостоверения №, выданного 24 ноября 2023 года. Указанное обстоятельство подтверждается карточкой операции водительского удостоверения, предоставленной по запросу суда (том 2 л.д. 14).

Согласно карточкам учета транспортных средств, предоставленных по запросу суда, ФИО1 является владельцем следующих транспортных средств:

<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № (том 2 л.д. 11);

<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № (том 2 л.д. 12);

<данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № (том 2 л.д. 13).

Согласно ответу на запрос ОСФР по Ивановской области ФИО1 является застрахованным лицом в отношении которого имеются сведения, составляющие пенсионные права (том 2 л.д. 79).

Как следует из выписки из ЕГРИП от 18 июня 2025 года № ИЭ9965/25/22283410, административный ответчик ФИО1, ИНН № с 12 августа 2019 года по 28 декабря 2024 года являлся индивидуальным предпринимателем, видом деятельности которого является деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.

Согласно ответу на запрос Комитета Ивановской области ЗАГС, детей у ФИО1 не имеется, доказательств обратного им не представлено (том 2 л.д. 75).

Согласно ответу на запрос ФКУ «ГБ МСЭ по Ивановской области» Минтруда России, сведениями о наличии у ФИО1 инвалидности, а также о наличии у него ребенка – инвалида, нахождении у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи, признанных инвалидами 1 и 2 группы, Учреждение не располагает (том 2 л.д. 77).

Исходя из изложенного, учитывая, что 28 декабря 2024 года деятельность ФИО1 как индивидуального предпринимателя прекращена, несовершеннолетних детей и членов семьи на иждивении у него не имеется, учитывая наличие оснований для применения рассматриваемого ограничения, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного ГКУ «АМПП» требования об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ГКУ «АМПП» удовлетворить.

Установить для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №№

Установить для ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным производствам №№

Обязать судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находятся исполнительные производства №№ не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта с отметкой о вступлении в законную силу, вынести в порядке, предусмотренном статьей 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Афонин

Мотивированное решение составлено 27.08.2025.