Определение № 3А-116/2016 3А-13/2017 3А-13/2017(3А-116/2016;)~М-221/2016 М-221/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 3А-116/2016

Дело № 3а-13/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Тюмень

2 февраля 2017 года

Тюменский областной суд в составе

председательствующего судьи Пленкиной Е.А.

при секретаре Гимадиевой А.Г.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Правительства Тюменской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство представителя административного истца ФИО1 о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 к Правительству Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тюменской области) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: зона перспективной жилой застройки, площадью <.......> расположенного по адресу: <.......> равной его рыночной стоимости, в размере <.......>., по состоянию на <.......> В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что указанный земельный участок принадлежит ему на праве собственности, согласно кадастровой справке оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> определена в размере <.......> по состоянию на <.......> Согласно отчету ИП ФИО4 <.......> от <.......> об оценке рыночной стоимости земельного участка, на которое представлено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» <.......> от <.......>, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка по состоянию на <.......> составляет <.......>. (административным истцом ошибочно указано <.......>.). Административный истец указывает, что его права нарушены несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, поскольку он как собственник земельного участка обязан уплачивать земельный налог.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности от <.......>, имеющий высшее юридическое образование, поддержал представленное письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от заявленных административных исковых требований, отказ мотивировал отсутствием правового интереса в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка на заявленную дату <.......> в связи с утверждением результатов очередной государственной кадастровой оценки земель.

Представитель административного ответчика Правительства Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенностей от 4 и <.......>, имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании не возражала против принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает возможным принять отказ административного истца в лице его представителя от административного иска и прекратить производство по делу в силу следующего.

Согласно ч.2 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В силу ч.3 ст.157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Основанием для непринятия судом отказа административного истца от административного иска является в силу ч.4 ст.46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации противоречие отказа закону либо нарушение прав и законных интересов других лиц.

В обоснование отказа от административных исковых требований административным истцом в лице его представителя указаны обстоятельства отсутствия оснований для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на <.......>, которая была внесена в государственный кадастр недвижимости <.......>, с учетом утверждения очередных результатов определения кадастровой стоимости.

В соответствии с установленными в ходе производства по делу обстоятельствами оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость является архивной, поскольку на момент обращения в суд согласно сведениям, представленным ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Тюменской области, в государственном кадастре недвижимости имелись сведения о кадастровой стоимости, определенной по результатам очередной государственной кадастровой оценки, по состоянию на <.......>, внесенной в государственный кадастр недвижимости <.......>

В силу п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <.......> N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В силу ст.24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (до <.......>- государственный кадастр недвижимости) кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно п.28 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с абз.1, 2 ч.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

По общему правилу, установленному в ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации, изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах. Исключения составляют случаи исправления технических ошибок и установление кадастровой стоимости на основании решения Комиссии либо суда.

Согласно абз.5 ч.1 ст.391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости (до <.......> – государственный кадастр недвижимости) кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Налоговым периодом по земельному налогу в силу ст.393 Налогового кодекса Российской Федерации является календарный год.

Поскольку сведения об оспариваемой в настоящем деле кадастровой стоимости земельного участка были внесены <.......> и не могут применяться ранее указанной даты, при этом земельный участок с кадастровым номером <.......> не образован в течение налогового периода <.......> а был образован ранее, кадастровая стоимость была изменена вследствие изменения характеристик земельного участка, в силу вышеизложенных норм права и разъяснений налоговая база для земельного налога <.......> в котором административным истцом подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, не подлежит исчислению из оспариваемой кадастровой стоимости, тогда как с <.......> актуальными сведениями в целях налогообложения являются сведения о кадастровой стоимости, определенной по результатам очередной государственной кадастровой оценки также на иную дату, чем заявлено в настоящем деле.

Таким образом, оснований для применения оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка, определенной по состоянию на <.......>, на дату обращения административного истца в суд не установлено, что в силу разъяснений, изложенных в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <.......> N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» является основанием для прекращения производства по делу.

При указанных обстоятельствах отказ административного истца от административного иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, полномочия на отказ от административного истца у представителя административного истца имеются в силу доверенности, последствия отказа от административного иска представителю административного истца в судебном заседании разъяснены, в связи с чем суд принимает отказ от административного иска и производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. 194, 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

принять отказ административного истца ФИО3 в лице представителя ФИО1 от административного иска.

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО3 к Правительству Тюменской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тюменской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <.......> равной его рыночной стоимости по состоянию на <.......>

Повторное обращение в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, установленной на ту же дату, в отношении того же объекта недвижимости не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда в течение пятнадцати дней со дня принятия определения в окончательной форме.

Определение в окончательной форме принято <.......>

Судья Тюменского областного суда Е.А. Пленкина