Решение № 2-2186/2018 2-2186/2018 ~ М-1544/2018 М-1544/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-2186/2018

Дело № 2-2186/2018

Мотивированное
решение изготовлено 27 июня 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голованова А.В.,

при секретаре Лебедевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 25 июня 2018 года дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ Детский сад №2 о признании противоправным бездействия, обязании выполнить требования СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Ярославской области обратилось в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к МДОУ Детский сад №2, Администрации городского округа гор. Рыбинск, в котором просит:

1. Признать противоправным бездействие Муниципального дошкольного зевательного учреждения детский сад № 2 по выполнению требований пп. 3.3, 3.18, 3.9, 3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в отношении неопределенного круга лиц.

2. Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад:

- довести до санитарных норм уровень искусственной освещённости на территории игровых площадок старшей и средней групп в соответствии с требованиям п. 3.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в срок до 01.06.2019г.:

- выделить на территории учреждения хозяйственную зону и оборудовать площадку для сбора мусора (с твердым покрытием), контейнер установить на расстоянии не менее 15 метров от здания и прогулочных участков, в соответствии с требованиями п.п. 3.5, 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 в срок до 01.06.2019 г.;

- установить теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков на территории игровых площадок средней и ясельной группы, в соответствии с требованиями п.п. 3.9, ЗЛО, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 в срок до 01.06.2019 г.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Специалистом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе гор. Рыбинск и Рыбинском Муниципальном районе в отношении юридического лица МДОУ детский сад №2 проведено административное расследование, в ходе которого установлено следующее:

- уровни искусственной освещенности на территории игровых площадок старшей и средней групп на момент проведения измерений не соответствуют требованиям п. 3.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

- на территории учреждения не выделена хозяйственная зона, не оборудована площадка для сбора мусора (отсутствует твердое покрытие), контейнер установлен в непосредственной близости к зданию и к прогулочным участкам на расстоянии менее 15 метров, что является нарушением требований п.п. 3.5, 3.18 СанПиН I 4.13049-13;

-на территории игровых площадок средней и ясельной группы отсутствуют навесы для защиты детей от солнца и осадков, что является нарушением п.п. 3.9, ЗЛО, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Ярославской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа гор. Рыбинск, представитель третьего лица Департамента образования Администрации городского округа гор. Рыбинск, действующий на основании доверенностей, ФИО1 в судебном заседании факт нарушения требований санитарных правил не оспаривала, просила увеличить сроки устранения недостатков до 01.09.2019 г., указав, что контейнер на территории детского сада, на расстоянии 15 метров, установить технически невозможно, т.к. у дет.сада маленькая территория, детсад по договору будет использовать другой участок для установки мусорного контейнера, нормами СанПиН это не запрещено. До 01.09.2018 года детсад не функционирует - закрыт в связи с проведением ремонтных работ, с открытие детского сада 01.09.2018 года, мусорный контейнер будет установлен на новое место, на территории организации ООО «Цезарь».

Представитель ответчика исполняющая обязанности заведующего Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад №2 ФИО2 в судебном заседании факт нарушения требований санитарных правил не оспаривала.

Суд определил: рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав представителей ответчиков и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы являются нормативными правовыми актами, относящимися к санитарному законодательству Российской Федерации и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что специалистом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ярославской области в городском округе гор. Рыбинск и Рыбинском Муниципальном районе в отношении юридического лица МДОУ детский сад № 2 проведено административное расследование на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (обращение родителей воспитанников МДОУ детский сад №2 на неудовлетворительное санитарно-техническое состояние территории и помещений для пребывания детей), в ходе которого установлено следующее:

- уровни искусственной освещенности на территории игровых площадок старшей и средней групп на момент проведения измерений не соответствуют требованиям п. 3.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

- на территории учреждения не выделена хозяйственная зона, не оборудована площадка для сбора мусора (отсутствует твердое покрытие), контейнер установлен в непосредственной близости к зданию и к прогулочным участкам на расстоянии менее 15 метров, что является нарушением требований п.п. 3.5, 3.18 СанПиН I 4.13049-13;

-на территории игровых площадок средней и ясельной группы отсутствуют навесы для защиты детей от солнца и осадков, что является нарушением п.п. 3.9, ЗЛО, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 года №26 территория дошкольной образовательной организации должна иметь наружное электрическое освещение. Уровень искусственной освещенности во время пребывания детей на территории должен быть не менее 10 лк на уровне земли в темное время суток.

Согласно экспертному заключению к протоколу измерений физических факторов № от ДД.ММ.ГГГГ, уровень искусственной освещенности на территории игровой площадки старшей группы МДОУ Детский сад № 2 составляет 1-2 лк и на территории игровой площадки средней группы составляет 2-7 лк при нормативе не менее 10 лк.

В соответствии с п.3.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" на территории дошкольной образовательной организации выделяются игровая и хозяйственная зоны.

В соответствии с п. 3.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" для защиты детей от солнца и осадков на территории каждой групповой площадки устанавливаются теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка. Для групп с численностью менее 15 человек площадь теневого навеса должна быть не менее 20 кв.м. Допускается устанавливать на прогулочной площадке сборно-разборные навесы, беседки для использования их в жаркое время года.

В соответствии с п. 3.10 теневые навесы рекомендуется оборудовать деревянными полами (или другими строительными материалами, безвредными для здоровья человека) на расстоянии не менее 15 см от земли.

В соответствии с п. 3.10.1 теневые навесы для детей младенческого и раннего возраста и дошкольного возраста в I, II, III климатических районах ограждаются с трех сторон, высота ограждения должна быть не менее 1,5 м.

В нарушение указанных положений в ходе административного расследования было установлено, что на территории игровых площадок средней и ясельной группы МДОУ Детский сад № 2 отсутствуют навесы для защиты детей от солнца и осадков.

Указанные нарушения ответчиками не оспаривается, подтверждаются представленными письменными доказательствами, в том числе актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом санитарно-эпидемиологической экспертизы на соответствие/несоответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, техническим регламентам объектов, процессов, услуг при осуществлении потребителями заявленных видов деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по протоколу лабораторных исследований, испытаний, измерений №, протоколом измерений физических факторов №.

Таким образом, требования истца о доведении до санитарных норм уровня искусственной освещенности на территории игровых площадок старшей и средней групп в соответствии с требованиями п. 3.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", а также требование об установке теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков на территории игровых площадок средней и ясельной группы, в соответствии с требованиями п.п. 3.9, 3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 3.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" в хозяйственной зоне оборудуется площадка для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м от здания. На площадке с твердым покрытием устанавливаются контейнеры с крышками. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов, в том числе с размещением их на смежных с территорией дошкольной образовательной организации контейнерных площадках жилой застройки.

В ходе административного расследования было установлено, что на территории учреждения не выделена хозяйственная зона, не оборудована площадка для сбора мусора (отсутствует твердое покрытие), контейнер установлен в непосредственной близости к зданию и к прогулочным участкам на расстоянии менее 15 метров.

Доводы представителей ответчиков о невозможности установки площадки для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м от здания, в связи с небольшой территорией МДОУ Детский сад № 2, а также доводы о неисполнимости решения в указанной части в случае его принятия, истцом не оспариваются.

Ответчиками представлено соглашение о предоставлении площадки под мусорный контейнер от ДД.ММ.ГГГГ, заключенное между ООО «Цезарь» и МДОУ Детский сад № 2, согласно которому стороны пришли к взаимному соглашению о предоставлении детскому саду площадки под мусорный контейнер с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доводы представителей ответчиков подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Цезарь» <данные изъяты>, а также планом расположения здания детского сада по адресу: <адрес>.

В настоящее время МДОУ Детский сад № 2 закрыт до ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением ремонтных работ.

При таких обстоятельствах суд полагает, в удовлетворении требований истца о выделении на территории учреждения хозяйственной зоны и оборудовании площадки для сбора мусора (с твердым покрытием), установке контейнера на расстоянии не менее 15 метров от здания и прогулочных участков, в соответствии с требованиями п.п. 3.5, 3.18 СанПиН 2.4.1.3049-13 в срок до 01.06.2019 г. отказать.

Суд учитывает доводы ответчика Администрации городского округа город Рыбинск об увеличении срока исполнения решения, поскольку для внесения каких либо изменений в бюджет города требуется проведение установленной законом процедуры, требующей значительных временных затрат, суд полагает установить срок исполнения решения до 01.09.2019 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования частично.

Обязать Администрацию ГО город Рыбинск, МДОУ Детский сад № 2 в срок до 01.09.2019 года:

- довести до санитарных норм уровень искусственной освещенности на территории игровых площадок старшей и средней групп в соответствии с требованиями п. 3.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций",

- установить теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков на территории игровых площадок средней и ясельной группы, в соответствии с требованиями п.п. 3.9, 3.10, 3.10.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья