Постановление № 5-223/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-223/2020

Дело № 5-223/2020

64RS0046-01-2020-002146-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 апреля 2020 года город Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Корогодин О.А., при помощнике судьи Лашко И.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего водителем скорой помощи ГУЗСО <адрес> районная больница, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

23 апреля 2020 года старшим инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД УМВД Российской Федерации по г. Саратову ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который был направлен на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Саратова.

При рассмотрении дела было установлено, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по части 1 статье 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Как видно из протокола об административном правонарушении, ФИО1 вменяется нарушение установленного особого порядка передвижения в городе Саратове, в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а именно 23.04.2020 в 10 час. 20 мин. ФИО3 управлял автомашиной марки Фольксваген, государственный регистрационный знак <***>, направлялся для заказа автозапчастей, тем самым покинул место проживания (пребывания), создавая угрозу безопасности жизни и здоровья себя и иных лиц.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации постановлено установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Пунктом 2 названного Указа Президента РФ постановлено, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в том числе, установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно подпункта «б» пункта 4 данного Указа Президента РФ настоящий Указ не распространяется на медицинские и аптечные организации;

Распоряжением Губернатора Саратовской области от 17.03.2020 N 200-р "О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области" на территории Саратовской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Саратов" от 18.03.2020 N 100-р (ред. от 01.04.2020) "О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области муниципального образования "Город Саратов", на территории муниципального образования "Город Саратов" введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовского городского звена Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен местный уровень реагирования.

Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П (ред. от 21.04.2020) "О введении ограничительных мероприятий в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" (вместе с "Перечнем непродовольственных товаров и услуг первой необходимости", "Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV)") на территории Саратовской области введены ограничения, в том числе, установлена обязанность граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев, в том числе, следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Саратовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), при наличии у граждан специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным настоящим постановлением (п.1.10, 1.10.3).

В соответствии с приложением №2 к вышеназванному постановлению в отношении организаций, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, пропуска выдаются министерством здравоохранения области либо администрацией муниципального района, городского округа области, администрацией района города Саратова, на территории которых организация осуществляет деятельность.

Таким образом, из системного анализа указанных правовых актов следует, что на работников медицинских организаций в случае следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Саратовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением своей служебной деятельности при наличии у них специальных пропусков, выданных в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным вышеуказанным постановлением, не распространяются ограничительные мероприятия установленные вышеназванными правовыми актами.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 23.04.2020 в 10 час. 20 мин. управляя автомашиной марки Фольксваген, государственный регистрационный знак №/34, в рабочее время, находясь на работе, выполняя свои должностные обязанности водителя скорой помощи, направлялся для приобретения автозапчастей на автомашину скорой помощи, находящейся на ремонте, при этом имея пропуск выданный ГУЗ СО «<данные изъяты> районная больница», в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: письменными объяснениями ФИО1 от 23.04.2020 и объяснениями данными при рассмотрении дела; пропуском ГУЗ СО «<данные изъяты> районная больница» на имя ФИО3, выданный в соответствии с Положением о порядке выдачи гражданам специальных пропусков в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 26.03.2020 N 208-П; письмом ГУЗ СО «<данные изъяты> районная больница» от 29.04.2020, в котором работодатель подтверждает факт выполнения ФИО1 своих должностных обязанностей по приобретению запасных запчастей на автомашину скорой помощи при вышеуказанных обстоятельствах.

Таким образом, с учетом представленных в суд доказательств в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку последний правомерно находился вне места своего жительства, находясь на работе выполняя свои служебные обязанности в организации, деятельность которой не приостановлена, имея соответствующий пропуск.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Саратовский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.А. Корогодин