Решение № 2А-1090/2025 2А-1090/2025~М-929/2025 М-929/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-1090/2025

УИД: 03RS0019-01-2025-001179-86 Дело № 2а-1090/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово Абзелиловского района

Республики Башкортостан 25 ноября 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при секретаре Баталовой З.Г.,

с участием представителя истцов, адвоката Калиниченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6, ФИО2 ФИО7 к Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о признании незаконными отказов администрации сельского поселения в присвоении адресов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан с названным административным исковым заявлением, указав, что 25 июля 2025 года ответчиком ей - ФИО1 ФИО8 было отказано в присвоении почтового адреса жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 119,3 кв.м., с кадастровым номером №, год завершения строительства 2024 год, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Республике Башкортостан 28 марта 2024 года №. Основание приобретения права собственности на жилой дом - соглашение. Дом расположен на земельном участке, площадью 550+-/8 кв., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер: №. Земельный участок принадлежит ей и третьему лицу на праве общей долевой собственности по 1/2 доли у каждого на основании договора купли-продажи от 26 октября 2023 года и зарегистрированного в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Республике Башкортостан 01 ноября 2023 года №.

20 августа 2025 года ФИО2 ФИО9 было отказано в присвоении почтового адреса жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, общей площадью 120,3 кв.м., с кадастровым номером №, год завершения строительства 2024 год, зарегистрированного в- Управлении Федеральной службы кадастра и картографии. Основание приобретения права собственности на жилой дом - соглашение. Дом расположен на земельном участке, площадью 550+-/8 кв., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер: №. Земельный участок принадлежит им на праве общей долевой собственности по 1/2 доли у каждого на основании договоров купли-продажи. Фактически у них сложился порядок пользования земельным участком, так как участок поделен на две половины, на каждой из которых расположен у каждого свой жилой дом, право на которые зарегистрировано в установленном законом порядке. Они обратились с заявлением к ответчику с просьбой присвоения почтового адреса жилым домам, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 119,3 кв.м., с кадастровым номером №, год завершения строительства 2024 год, и общей площадью 120,3 кв.м с кадастровым номером №. Им было отказано, при этом основанием для отказа послужило то, что Советом сельского поселения Ташбулатовский сельсовет от 17 декабря 2021 года № 140 было принято решение «Об установлении минимального размера земельных участков на территории сельского поселения Ташбулатовский сельсовет», которым установлены предельные размеры земельных участков, для разрешенного вида «для индивидуального жилищного строительства», для «ведения личного подсобного хозяйства» 800-1200 кв.м. Так как площадь земельного участка не соответствуют указанному размеру, Администрация не усмотрела оснований для присвоения их домам адресов. При этом они просили присвоить адрес жилым домам. Полагают, что действия ответчика являются незаконными и необоснованными. Они неоднократно приезжали вдвоем, чтобы подать заявление одно на двоих, но у них отказываются принимать такое заявление, указывая что они должны подавать такое заявление каждый через сайт «Госулуги», соответственно каждый подает заявление через сайт «Госуслуги» и просит присвоить каждому вновь образованному дому адрес.

Просят признать незаконными отказы администрации сельского поселения Ташбулатовский Сельсовет муниципального рациона Абзелиловский район Республики Башкортостан:

от 25 июля 2025 года в присвоении адреса жилому дому площадью 119,3 кв.м., с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО1;

от 20 августа 2025 года в присвоении адреса жилому дому площадью 120,3 кв.м,, с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО2;

возложить на администрацию сельского поселения Ташбулатовский Сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о присвоении адресов жилым домам.

Определением суда от 16.10.2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

Административные истцы не явились, извещены.

Представитель истцов в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик, Администрация СП Ташбулатовский сельсовет МР Абзелиловский район РБ, извещен, явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении не заявил.

Представитель третьего лица, Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

В настоящем деле срок обращения административным истцом не пропущен.

Установлено, что административный истец, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 119,3 кв.м., с кадастровым номером №, год завершения строительства 2024 год. Право зарегистрировано в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Республике Башкортостан 28 марта 2024 года за №, основание возникновение права: договор купли-продажи от 26.10.2023, соглашение от 22.03.2024, технический план здания от 20.03.2024.

Административный истец, ФИО2 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 120,3 кв.м., с кадастровым номером №, год завершения строительства 2024 год, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии. Право зарегистрировано в Управлении Федеральной службы кадастра и картографии по Республике Башкортостан 05 апреля 2024 года за №, основание возникновение права: технический план здания от 20.03.2024, договор купли-продажи доли в праве общей собственности на земельный участок от 12.03.2024, соглашение от 22.03.2024.

Объекты, принадлежащие истцам, расположены на земельном участке, площадью 550+-/8 кв., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер: №. Данный участок принадлежит истца на праве общей долевой собственности, по 1/2 доли каждому. Земельный участок расположен по адресу: <адрес>, <адрес>.

Основание возникновение права долевой собственности – соглашение от 22.03.2025, подписанное между сторонами.

Таким образом, земельный участок истцов, жилые дома истцов расположены на территории Ташбулатовского сельсовета муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, в <адрес>.

20.08.2025 истец, ФИО1, обратилась через портал государственных услуг с заявлением № № о присвоении адреса земельному участку.

Письмом № «5863121797» от 25.07.20255 администрация сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ сообщило заявителю о невозможности присвоения такого адреса со ссылкой на Решение совета сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан №140 от 17.12.2021, которым утверждены предельные размеры земельных участков (мин-макс) кв.м. для разрешенного вида «Для индивидуального жилищного строительства», «Для ведения личного подсобного хозяйства» 800-1200 кв.м., рекомендовано привести участок в первоначальный вид.

20.08.2025 истец, ФИО2, обратился через портал государственных услуг с заявлением № № о присвоении адреса земельному участку.

Письмом № «5983105953» от 20.08.20255 администрация сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ сообщило заявителю о невозможности присвоения такого адреса со ссылкой на Решение совета сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан №140 от 17.12.2021, которым утверждены предельные размеры земельных участков (мин-макс) кв.м. для разрешенного вида «Для индивидуального жилищного строительства», «Для ведения личного подсобного хозяйства» 800-1200 кв.м., рекомендовано привести участок в первоначальный вид.

Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены "Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов", утвержденными Постановлением N 1221 (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать следующим требованиям: уникальность (Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации); обязательность (каждому объекту адресации должен быть присвоен адрес в соответствии с настоящими Правилами); легитимность (правовую основу адреса обеспечивает соблюдение процедуры присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса, а также размещения сведений об адресе в государственном адресном реестре).

П.5 Правил установлено, что объектом адресации являются: а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено; б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено; в) земельный участок (за исключением земельного участка, не относящегося к землям населенных пунктов и не предназначенного для размещения на них объектов капитального строительства); г) помещение, являющееся частью объекта капитального строительства; д) машино-место (за исключением машино-места, являющегося частью некапитального здания или сооружения).

В соответствии с п. 8, п. 11 Правил присвоение объекту адресации адреса осуществляется в отношении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства в случаях: выдачи (получения) разрешения на строительство здания или сооружения; выполнения в отношении здания, сооружения и объекта незавершенного строительства в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении и объекте незавершенного строительства, при постановке здания, сооружения и объекта незавершенного строительства на государственный кадастровый учет (в случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ для строительства или реконструкции здания, сооружения и объекта незавершенного строительства получение разрешения на строительство не требуется). В случае присвоения адреса многоквартирному дому осуществляется одновременное присвоение адресов всем расположенным в нем помещениям.

На основании п. 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в п. 27 и п. 29 настоящих Правил.

Указанными пунктами Правил предусмотрено, что заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования (п. 27 Правил).

С заявлением вправе обратиться представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности, на указании федерального закона либо на акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. От имени собственников помещений в многоквартирном доме с заявлением вправе обратиться представитель таких собственников, уполномоченный на подачу такого заявления принятым в установленном законодательством Российской Федерации порядке решением общего собрания указанных собственников (п. 29 Правил).

В случае образования 2 или более объектов адресации в результате преобразования существующего объекта или объектов адресации представляется одно заявление на все одновременно образуемые объекты адресации (п. 30).

Перечень прилагаемых к заявлению документов определен п. 34, в силу которого к заявлению прилагаются, в том числе выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, являющемся объектом адресации (в случае присвоения адреса объекту адресации, поставленному на кадастровый учет) (п.п.Д).

Согласно п. 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в п. 27 и п. 29 настоящих Правил; ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

В указанном перечне отсутствуют приведённые в оспариваемых письмах основания для отказа.

Согласно выпискам из ЕГРН жилые дома истцов и земельный участок, нам котором они расположены, поставлены на кадастровый учет 28.03.2024 и 15.03.2022 соответственно.

В период принятия оспариваемого решения действовал Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адресов объекту адресации», утвержденный Постановлением № 50 от 02.03.2020.

Пунктом 2.18 данного регламента предусмотрены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги, однако, в них не поименовано основание, указанное административным ответчиком в своем письме.

Согласно пункту 2.5 регламента результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса.

Форма такого решения приведена в приложении к Административному регламенту, однако, оспариваемый в настоящем деле отказ по своей форме не соответствует установленной регламентом форме.

При указанных обстоятельствах, требования истцов подлежат удовлетворению в части признания незаконными обжалуемых отказов с возложением обязанности на ответчика рассмотреть повторно заявления истцов.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО10 (СНИЛС №), ФИО2 ФИО11 (СНИЛС №) к Администрации сельского поселения Ташбулатовский сельсовет муниципального района Абзелиловский район РБ (ИНН <***>) о признании незаконными отказов в присвоении адреса удовлетворить.

Признать незаконными отказы администрации сельского поселения Ташбулатовский Сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 25 июля 2025 года, от 20 августа 2025 года.

Обязать администрацию сельского поселения Ташбулатовский Сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО12, ФИО2 ФИО13 о присвоении адресов жилым домам.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий: Д.К. Янузакова

Решение в окончательной форме изготовлено: 28.11.2025.

Судья Янузакова Д.К.