Решение № 12-260/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 12-260/2020

Дело № 12-260/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 28 мая 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального общества с ограниченной ответственностью «Вираж-1» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 27 010347 от 12.03.2020 ФИО1, как должностное лицо ООО «Вираж-1» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из постановления по делу следует, что в нарушение ч. 2 ст. 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 3, 4, 5 ч. 2 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим», утв. постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112; п.п. 2 п. 62, п. 67 Приказа Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» 15.01.2020 в 06 часов 45 минут, автобус г.н. № не выполнил открывающий рейс с остановочного пункта «Комсомольская площадь», а именно не осуществил движение из начального остановочного пункта «Комсомольская площадь» в 06 часов 30 минут в соответствии с расписанием (графиком) движения, установленном маршруте 14-1, начав работу на маршруте с остановочного пункта «Продмаш».

ФИО1, не согласившись с постановлением по делу, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу отменить, указывая, что обстоятельства, вменяемые ему, не связаны с перевозкой пассажиров, в связи с чем объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образуют.

На рассмотрение жалобы явился защитник Ускова А.В., поддержавшая доводы жалобы в полном объёме, квалифицированно возражавшая по существу привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, выслушав защитника, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Таким образом объективную сторону состава административного правонарушения будет образовывать нарушение конкретных требований, установленных Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допущенные при перевозке пассажиров.

Частью 2 п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом определено, что субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания (графика) движения и норм предельной вместимости транспортных средств, соответствия пути движения транспортных средств установленным маршрутам регулярных перевозок.

Пунктом 67 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом установлено, что субъекты транспортной деятельности должны проводить контроль выполнения всех рейсов, предусмотренных расписанием движения транспортных средств на обслуживаемых ими маршрутах регулярных перевозок пассажиров, анализировать причины несоблюдения водителем расписания (графика) движения и при необходимости корректировать расписание (график) движения.

Из обстоятельств дела следует, что ООО «Вираж-1» является перевозчиком по городскому маршруту № 14-1 «Комсомольская площадь – СНТ «Черемушки».

Согласно расписанию маршрута № 14-1, утверждённому начальником управления промышленности, транспорта, связи администрации г. Хабаровска, открывающий рейс данного маршрута начинается в 06 часов 30 минут с остановочного пункта «Комсомольская площадь». Также, началом движения автобусов по данному маршруту после выезда из гаража является остановочный пункт «Комсомольская площадь».

Из информации, представленной начальником управления промышленности, транспорта, связи администрации г. Хабаровска начальнику Дальневосточного межрегионального УГАДН № 18.6-1/418 от 27.01.2020 следует, что согласно сведениям системы спутниковой навигации «ГЛОНАСС» 15.01.2020 выявлен факт нарушения расписания маршрута № 14-1 при начале движения по нему автобусов.

Так, в 06 часов 30 минут 15.01.2020 автобус с г.н. № не выполнил открывающий рейс с остановочного пункта «Комсомольская площадь», начав работу с остановочного пункта «Продмаш».

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, ни протоколом об административном правонарушении, ни постановлением по делу факт перевозки пассажиров в момент нарушения расписания маршрута № 14-1, как обязательный элемент объективной стороны состава административного правонарушения, не установлен.

Более того, из расписания маршрута № 14-1 и сведений системы спутниковой навигации «ГЛОНАСС» следует, что нарушение расписания допущено водителем автобуса ООО «Вираж-1» после выезда из гаража и до начала перевозки пассажиров.

Нарушений Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом при перевозке пассажиров ФИО1 не вменено.

Исходя из положений ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Реализация презумпции невиновности лица в совершении правонарушения заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Аналогичная правовая позиция изложена и в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Совокупность перечисленных выше обстоятельств, не позволяет суду сделать вывод о доказанности факта перевозки пассажиров в момент нарушения ООО «Вираж-1» расписания маршрута № 14-1, как обязательного элемента объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ № 27 010347 от 12.03.2020 о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска А.В. Горлач