Постановление № 5-1318/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-1318/2021

Дело № 5-1318/2021 года. (публиковать).

УИД 18RS0002-01-2021-003015-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«11» июня 2021 года.

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: УР, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от <дата> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, <дата> ФИО1, прибыв на территорию Российской Федерации из Турции, номер рейса FV 5882, не выполнил требования пунктов 2.1, 2.2 постановления Главного санитарного врача Российской Федерации № от <дата>, устанавливающих обязательное заполнение анкеты для прибывающего в РФ до вылета в РФ, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал и пояснил, что прибыл, т.е. пересек границу <дата>, тест прошел в <адрес>, результат отрицательный, так и разместил тест на соответствующем портале гос. услуг, и все сделал он именно своевременно и на портале гос. услуг дата и время им сдачи данной информации произведено именно в течение 3-х дневного срока, а именно: Тест прошел <дата>, готов он был <дата>, тест на портал гос. услуг отправил <дата> в 14-19, получен он <дата> в 14-20 с указанием, что сообщение Роспотребнадзор доставлено ; однако зарегистрировано информация от РПН только <дата> в 12-54, не по его же вине. Он все сделал своевременно.. Все это им подтверждено документально, что и предъявляет в суд. А также в суде пояснил, что на протокол в РПН был извещен только <дата>, он находился в длительной командировке в г Хабаровск ( с <дата> по 12.02.21г), что подтверждается справкой - приказом ИП ФИО2 у которого он работает, а потому и не мог и не присутствовал на рассмотрении на протоколе, и не мог представить данные доказательства, имеющиеся у него лицу, составившему административный протокол, а так же он полагает, что на протокол то он и не был извещен. После возвращения из командировки пришел в РПН, показал, все документы, ему сказали отнесите в суд, так как материал же ушел уже в суд. При оглашении материалов дела, обратил внимание суда, что в административном материале в протоколе отсутствует подпись должностного лица ФИО3, которая составила протокол, а также л.д. 8 информации с портала, указано, что он и не прошел и не разместил, однако это не допустимое доказательства, поскольку не верная информация о нем его имя правильно не Д., а Д., что подтверждается паспортом.

В порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие органа составившего административный протокол, надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции постановления от <дата> №) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписано: обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания) (пп.2.1, 2.2).

Как следует из материалов дела, Органом ФИО1 вменяется, что анкета для прибывающего в Российскую Федерацию была заполнена ФИО1 <дата>, однако он не прошел в установленный законом срок лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместил информацию о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Суд, исследовав все материалы дел и также все в совокупности доказательства, как имеющиеся в материалах дела, так и представленные в суд ФИО1, находит доводы ФИО1 заслуживающими внимания, поскольку ФИО1 пересек границу <дата>, тест прошел в <адрес>, результат отрицательный, разместил тест на соответствующем портале гос. услуг, все сделал своевременно т.е. в трехдневный ( в календарных днях) срок. Так, тест прошел <дата>, готов он был <дата>, Тест ему отправлен <дата> в 12-39-19 ; тест на портал гос. услуг ФИО1 отправил <дата> в 14-19, получен он <дата> в 14-20 с указанием, что сообщение Роспотребнадзор «доставлено» ; однако зарегистрировано информация от РПН только <дата> в 12-54, что действительно не может вменяться в вину лицу при выше указанных доказательствах.

Кроме того, подтвердился в суде факт отсутствия подписи в административном материале в протоколе отсутствует подпись должностного лица ФИО3, которая составила административный протокол в отношении ФИО1, что является недопустимым доказательством по делу.

В суде также нашел подтверждение факт того, что в административном материале отсутствует доказательство размещения или не размещения на портале гос. услуг результата тестирования ФИО1, поскольку на л.д.8 информация действительно содержит не верные сведения о лице, привлекаемом к ответственности, указано ФИО1, при верном указании ФИО1, с учетом этого, не верно составлен и административный протокол.

Кроме того, ФИО1 и не извещен о рассмотрении административного протокола – <дата> в 09-00 часов, при имеющемся в материалах дела извещении за подписью ФИО1 от <дата>.

Таким образом, ФИО1 не извещен надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2 КоАП Российской Федерации административный орган обязан предоставить привлекаемому к административной ответственности лицу возможность реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой Кодекса.

В случае надлежащего извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении названный протокол может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных последнему КоАП Российской Федерации гарантий защиты и не может служить препятствием для реализации административным органом возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

С учетом не извещения ФИО1 о дате, месте и времени протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении от <дата> является недопустимым доказательством.

Отмеченное нарушение является существенными и возможность его устранения на данной стадии утрачена.

Возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Таким образом, при производстве по делу допущены нарушения процессуальных требований, вследствие чего подлежит прекращению.

Кроме того, как указано и установлено выше ФИО1 должным образом как прошел тест, так и своевременное его разметил на портале гос. услуг.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п.2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, производство по делу об административном подлежит прекращению, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, дело подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием доказательств совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 <дата> года рождения, уроженца г.Ижевска, прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : М.А.Обухова