Решение № 3А-194/2025 3А-194/2025~М-201/2025 М-201/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 3А-194/2025

Дело № 3а-194/2025

27OS0000-01-2025-000350-95

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе

председательствующего судьи Крюк А.А.,

при секретаре Булатовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2022 года ему была присуждена компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей. До настоящего времени решение суда не исполнено.

На основании изложенного административный истец считает, что нарушены разумные сроки исполнения судебного акта и просит присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 45 000 рублей, взыскать с ответчика судебные расходы.

Определением судьи от 11 ноября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, подтвердил, что решение суда исполнено 26 июня 2025 года.

Представители Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены своевременно и надлежащим образом. Так как явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной в силу закона и не признана судом таковой, суд рассмотрел дело в его отсутствие, признав причину неявки неуважительной (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ – далее КАС РФ).

В представленных в письменной форме возражениях представитель Министерства финансов Российской Федерации указывает, что решение исполнено в предусмотренный ст.242.2 БК РФ трехмесячный срок, размер компенсации не обоснован.

Суд, выслушав административного истца, изучив материалы дела, а также административного дела № 2а-1069/2022, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, установил, что решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2022 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены в части.

Постановлено взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей. В остальной части иска отказано.

Мотивированное решение суда изготовлено 06 сентября 2022 года.

В адрес Министерства финансов Российской Федерации исполнительный лист серии ФС №, направлен Кировским районным судом г.Хабаровска, согласно сопроводительного письма, 26 августа 2022 года.

В Министерство финансов РФ исполнительный документ поступил 06 сентября 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 18 января 2023 года решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2022 года оставлено без изменения.

06 февраля 2023 года ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с заявлением, в котором указывает на неисполнение решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2022 года.

20 февраля 2023 года Кировским районным судом г.Хабаровска в адрес Министерства финансов РФ направлен запрос об исполнении решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2022 года.

Из сообщения Министерства финансов РФ от 16 марта 2023 года следует, что исполнительный лист № поступил в Министерство финансов РФ 07 сентября 2022 года, в соответствии с пунктом 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ возвращен взыскателю 16 ноября 2022 года, в связи с отсутствием судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, и реквизитов взыскателя.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 мая 2023 года решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 18 января 2023 года оставлены без изменения.

10 февраля 2025 года ФИО1 повторно обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с заявлением, в котором указывает на неисполнение решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2022 года, на что ему был дан ответ о направлении исполнительного листа в его адрес.

04 марта 2025 года Кировским районным судом г.Хабаровска в адрес ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлен запрос о поступлении в учреждение оригинала исполнительного листа, выданного на основании решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2022 года, на что 03 апреля 2025 года дан ответ об отсутствии информации о вручении ФИО1 исполнительного листа в период с 01 ноября 2022 года по 30 ноября 2022 года.

20 марта 2025 года ФИО1 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 03 апреля 2025 года ФИО1 выдан дубликат исполнительного листа о присуждении в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 15 000 рублей.

В адрес Министерства финансов Российской Федерации исполнительный лист серии ФС №, копия решения от 23 августа 2022 года, копия определения от 03 апреля 2025 года, реквизиты взыскателя направлены Кировским районным судом г.Хабаровска, согласно сопроводительного письма, 04 апреля 2025 года.

В Министерство финансов РФ исполнительный документ поступил 14 апреля 2025 года, исполнен 26 июня 2025 года.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на исполнение судебного акта в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.

Исходя из положений части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился 27 октября 2025 года, то есть в предусмотренный законом срок.

Частью 2 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункты 40, 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

В соответствии с установленным статьей 353 КАС РФ порядком, исполнительный лист выдается судом первой инстанции после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению.

Исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц документы направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации (пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ).

Решение подлежит исполнению в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в финансовый орган (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ).

Таким образом, срок исполнения решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2022 года Министерством финансов Российской Федерации составил 2 месяца 12 дней (со дня получения надлежащим образом оформленных исполнительных документов до выплаты взыскателю денежных средств). Это не превышает установленный частью 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ трехмесячный срок исполнения решения суда, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Общий срок подлежащего немедленному исполнению решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2022 года составил 2 года 10 месяцев 20 дней (06 сентября 2022 года – 26 июня 2025 года).

В судебном заседании установлено, что Кировским районным судом г.Хабаровска сроки выдачи исполнительных документов и их направления не нарушены.

Вместе с тем, Кировским районным судом г.Хабаровска первоначально исполнительный документ направлен без надлежащего оформления (без копии судебного акта и реквизитов взыскателя), что не вызвано чрезвычайными и неотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой), которые объективно делали бы невозможным своевременное совершение судом необходимых процессуальных действий. Впоследствии, на протяжении длительного времени, несмотря на заявления взыскателя, надлежащих мер для установления причин неисполнения судебного акта не предпринималось. Поэтому общий срок исполнения судебного акта в части взыскания в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания, нельзя признать разумным. Нарушение судом первой инстанции порядка направления исполнительного документа повлекло необоснованное увеличение срока исполнения судебного акта на 2 года 6 месяцев 20 дней.

Общий срок исполнения решения Кировского районного суда г.Хабаровска от 23 августа 2022 года не может быть признан разумным.

Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11).

Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Учитывая обстоятельства административного дела, по которому допущено нарушение срока исполнения судебного акта, его продолжительность и значимость последствий для ФИО1 суд считает, что требуемая административным истцом сумма 45 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации в 15 000 рублей.

При этом суд отмечает, что компенсация, присуждаемая при установлении нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, не преследует цели возмещения вреда, а направлена на компенсацию нарушенного права с учетом конкретных обстоятельств, предусмотренных законом.

Согласно положениям части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, к которым относятся, в том числе почтовые расходы (часть 1 статьи 103, пункт 6 статьи 106 КАС РФ).

При рассмотрении заявления по вопросу о судебных издержках суд разрешает также вопросы о распределении судебных издержек, связанных с рассмотрением данного заявления. Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек (пункт 10, абзац 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»).

В соответствии с порядком, установленном статьями 126, 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 333.16, пунктом 2 части 1 статьи 333.17, пунктом 1 части 1 статьи 333.18, пунктом 15 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок административный истец – физическое лицо обязан уплатить государственную пошлину в размере 300 руб.

ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., что подтверждается поручением о перечислении на счет № 5471 от 15 июля 2025 года.

Согласно материалам дела ФИО1 направил в Хабаровский краевой суд 27 октября 2025 года административное исковое заявление, а также 02 декабря 2025 года – заявление об участии в судебном заседании, на почтовые конверты наклеены почтовые марки общей стоимостью 156 рублей.

Так как требования административного истца о выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок признаны обоснованными, суд считает, что понесенные административным истцом судебные расходы подлежат возмещению.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Взыскать в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 456 (четыреста пятьдесят шесть) рублей.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья Хабаровского краевого суда

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2025 года.