Решение № 12-64/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-64/2019

Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2019 года город Зерноград

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б. в открытом судебном заседании рассмотрела жалобу

ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Зерноградского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по 15.33.2 КОАП РФ

У С Т А Н О В И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Зерноградского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо главный бухгалтер АО «Учхоз Зерновое «ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КОАП РФ, выразившееся в том что, что она, являясь должностным лицом –главным бухгалтером АО «Учхоз Зерновое «, в нарушение пункта 2.2.ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « Об индивидуальном (персонифицированном )учете в системе обязательного пенсионного страхования « не предоставила в ГУ УПФР в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные сведения по форме СЗВ-М за июль 2018 г в отношении застрахованных лиц : ФИО2,(СНИЛС №), Черкес А.Н. (СНИЛС № ), ФИО3 (СНИЛС № ) Фактически сведения о застрахованных лицах были представлены ТКС ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 назначено административное наказание –штраф 300 рублей.

ФИО1 не согласилась с этим судебным постановлением, обжаловала в районный суд. Считает постановление незаконным, суд первой инстанции неправильно установил фактические обстоятельства по делу и неправильно истолковал ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном )учете в системе обязательного пенсионного страхования», в который с ДД.ММ.ГГГГ были внесены изменения. Она выявила ошибку в представленных ранее сведениях и принятых территориальным органом ПФР в отношении застрахованных лиц до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР. В связи с этим финансовые санкции по действующему законодательству не могут быть применены.

В судебном заседании представитель ФИО1 –ФИО4 доводы жалобы поддержал. В дополнение пояснил, что руководителем ПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение в отношении юридического лица ОАО « Учхоз Зерновое « от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество привлекалось к административной ответственности за нарушения предоставления сведений персонифицированного учета за июль 2018 года, те же действия, которые фактически составляют одно деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1, проверив административное дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью1ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст.1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании указанной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых судебных актах выводы о том, что названным лицом, являющимся главным бухгалтером ОАО «Учхоз Зерновое», за отчетный период – июль 2018 года не представлены в предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ ).

Признавая С.Н.НБ. виновной в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья не учел следующее.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов:виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. Эта позиция высказана в Определении Верховного суда Российской Федерации по делу № А73-910\2017 от ДД.ММ.ГГГГ.

Более того руководителем ПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение в отношении юридического лица ОАО «Учхоз Зерновое « от ДД.ММ.ГГГГ, которым Общество привлекалось к административной ответственности за нарушения предоставления сведений персонифицированного учета за июль 2018 года то есть те же действия, которые фактически составляют одно деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах.

Таким образом, в действиях С.Н.НБ. отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения,что является основанием для прекращения административного производства по части 1 пункта 2 ст.24.5 КОАП РФ.

При установленных обстоятельствах жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7. КОАП РФ суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Зерноградского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по статье 15.33.2 КОАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Судья Дворникова Т.Б.