Решение № 2-735/2018 2-735/2018~М-310/2018 М-310/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-735/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж периода работы и периодов прохождения курсов повышения квалификации, обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области (далее – Управление) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 отказано. Установлено, что на дату обращения её педагогический стаж составляет х лет х месяцев х дней, не все заявленные ею периоды включены в специальный стаж.

Не согласившись с принятым решением, истец обратилась в суд с иском об отмене решения Управления, обязании включить в специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Просила обязать Управление назначить страховую пенсию по старости досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Уточняя и дополняя исковые требования заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х-х), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.х), ФИО1 окончательно просила отменить решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать включить в специальный стаж следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

обязать Управление назначить страховую пенсию по старости досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1, ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика В.М.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил суду отзыв, в котором иск не признал, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии, поддержал.

Выслушав объяснения истца, ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных истцом требований.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

С 1.01.2015 г. введен в действие Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно положениям статьи 8 Закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статьей 30 Закона предусмотрены условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

Установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) – часть 4.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу на должность <данные изъяты><данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> в <данные изъяты>. Работа в данных учебных заведениях происходила в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена с занимаемой должности.

Первоначальным решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, весь период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в педагогический стаж в связи с тем, что сведений о подтверждении льготного стажа не поступило.

Согласно распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (пункт 4).

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (пункт 5).

Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государства - участника Соглашения от 29 июня 1999 г., принимается во внимание страховой (трудовой) стаж и стаж на соответствующих видах работ, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 7).

Руководствуясь данным распоряжением, ДД.ММ.ГГГГ Управлением сделан запрос в компетентный орган <адрес>, однако, на момент принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на запрос поступил с неполной информацией.

Повторный запрос в отношении ФИО1 направлен Управлением ДД.ММ.ГГГГ.

После поступления ответа на запрос, Управлением ДД.ММ.ГГГГ принято решение № (л.д.х-х), согласно которому, в специальный стаж ФИО1 зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Период работы в том же учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтен, т.к. не представлены сведения о нахождении ФИО1 в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В решении указано, что в подтверждение периодов отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком заявитель должен представить документы работодателя, содержащие необходимые сведения. Поскольку нахождение ФИО1 в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком документально не подтверждены, установить периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, только исходя из даты рождения ребенка, не представляется возможным.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просила обязать ответчика включить в её стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на положения статьи 99 Трудового кодекса <адрес>, согласно которой продолжительность отпуска по беременности и родам составляет х дней (х календарных дней до родов и х календарных дней после родов).

Оценив доводы истца, суд находит её требование относительно указанного периода обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со статьей 159 Кодекса Законов о труде Казахской ССР, утратившего силу с принятием Закона Республики Казахстан от 10.12.199 №494-Z990494, действовавшего в период рассматриваемых правоотношений, женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и пятьдесят шесть (в случае осложненных родов или рождения двух или более детей – семьдесят) календарных дней после родов, исчисление производится суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней фактически использованных до родов с выплатой за эти периоды пособия по беременности и родам за счет средств работодателя независимо от продолжительности работы в организации.

Таким образом, исходя из положений законодательства, с учетом даты рождения ФИО1 ребенка, дородовый отпуск х календарных дней охватывал период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отпуск х дней составляет период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах пенсионного дела имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ Коммунального государственного учреждения «<данные изъяты>» «<данные изъяты>», поступившая от компетентного органа (л.д.х), в которой отражены сведения <данные изъяты>, о заработной плате ФИО2 (ФИО1) М.. В этой справке указан размер заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего имеются сведения о её нахождении на больничном листе.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет х дней, т.е. дородовый отпуск х дней и послеродовый отпуск х дней, исчисленный суммарно.

Следовательно, при тщательном анализе имеющегося в распоряжении Управления достоверного документа, с учетом действовавшего законодательства <адрес>, даже при отсутствии приказов о предоставлении истцу отпусков, можно было прийти к выводу, что период отпуска по беременности и родам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах доводы истицы о незаконности решения Управления в части исключения из её специального стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованны.

Также суд не может согласиться с решением Управления в части отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, за этот период выплачивается средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает исключение периодов повышения квалификации из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж ФИО1

В удовлетворении требования об отмене решения Управления № от ДД.ММ.ГГГГ суд отказывает, поскольку такое распорядительное действие не входит в компетенцию суда, реализуется вышестоящим должностным лицом либо органом в порядке подчиненности.

Исходя из установленных судом обстоятельств, с учетом включенных судом в специальный стаж работы истца периодов, на дату обращения в Управление (ДД.ММ.ГГГГ), такой стаж составлял менее х лет (х года х месяцев х дней).

Статьей 22 Закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

В связи с отсутствием требуемого по закону специального стажа, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в средней школе имени Шакарима,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В иске об отмене решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова