Постановление № 5-31/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 5-31/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Заиграево 29 июня 2018 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Трофимовой В.В.,

при секретаре Хабаргиной Е.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МАУ «Детский оздоровительный лагерь «Березка» директора ФИО1, ФИО2, ФИО3,

начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Заиграевском районе ФИО4, специалиста-эксперта ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МАУ «Детский оздоровительный лагерь «Березка» по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении плановой выездной проверки МАУ «Детский оздоровительный лагерь «Березка» в на территории детского оздоровительного лагеря «Березка» в местности «<адрес>, 23.06.2018 года вышли из строя водозаборные сооружения, что является нарушением требований п. 5.6., п. 1.2. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» - системы хозяйственного водоснабжения и канализации должны находится в исправленном состоянии, обо всех случаях возникновения групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем энерго- и водоснабжения, канализации, технологического и холодильного оборудования, руководитель детского оздоровительного лагеря обязан в течении первых 2 часов информировать орган уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор для принятия соответствующих мер.

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе ФИО4 пояснил, что в период плановой проверки стало известно, что 23.06.2018 года в лагере «Березка» вышло из строя водозаборное сооружение (насос в скважине). В Роспотребнадзор в течении 2 часов сообщено не было, учреждение самостоятельно организовало подвоз воды из других источников водоснабжения, дети вывезены из лагеря только 26.06.2018 года. Деятельность лагеря приостановлена 26.06.2018 года, проведены забор проб воды в нескольких точках, 5 из которых показали наличие бактерий. В целях предотвращения массового заражения детей полагает необходимым временный запрет деятельности детского лагеря до устранения нарушений.

Специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по РБ в Заиграевском районе ФИО5 пояснила, что после первоначального забора воды из резервуаров, скважины и труб в лагере проведена дезинфекция, повторно отобраны пробы, лабораторные исследования в настоящее время еще не готовы. Полагает, что в целях предотвращения угрозы жизни или здоровью детей целесообразно применение временного запрета деятельности детского лагеря до устранения выявленных нарушений, поскольку выявленные нарушения СанПиН являются недопустимыми, в связи с чем принята обеспечительная мера – наложен временный запрет деятельности детского сада с 26.06.2018 года.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, директор МАУ «Детский оздоровительный лагерь «Березка» ФИО1 суду пояснил, что в субботу 23.06.2018 года в лагере вышел из строя насос, при этом резервуары были наполнены водой, их содержимого хватает на 2 суток. В срочном порядке предприняты меры по организации подвоза воды из другого источника через ЖКХ. 26.06.2018 года в обеденное время детей из лагеря вывезли. В настоящее время в лагере детей нет, насос работает в штатном режиме, часть трубопровода заменена, Роспотребнадзором взяты пробы воды, ожидаются результаты. При открытии лагеря на летний период 2018 года получено заключение о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Представитель МАУ «Детский оздоровительный лагерь «Березка» ФИО2 суду пояснила, что исходя из содержания ст. 6.5 КоАП РФ, санитарно-эпидемиологических требований в действиях юридического лица нет состава административного правонарушения, поскольку обстоятельства дела свидетельствуют о форс мажорных обстоятельствах.

Заместитель главы АМО «Заиграевский район» ФИО3 суду пояснил, что вопрос об организации водоснабжения детского лагеря Березка решен в рабочем порядке, в настоящее время ремонт скважины осуществлен, водоснабжение возобновлено.

Выслушав участников процесса, изучив протокол и материалы, приобщенные к нему, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, при этом исходит из следующего.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1.12. СанПиН 2.4.4.3155-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей» обо всех случаях возникновения групповых инфекционных и неинфекционных заболеваний, аварийных ситуаций в работе систем энерго- и водоснабжения, канализации, технологического и холодильного оборудования, а также других выявленных нарушений санитарных правил, которые создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых отравлений, руководитель детского оздоровительного лагеря обязан в течение первых двух часов информировать орган, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, для принятия мер в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей летнего, сезонного и круглогодичного функционирования (далее - детские оздоровительные лагеря), распространяются на все виды детских оздоровительных лагерей, в том числе на организации, деятельность которых связана с организацией детского отдыха и оздоровления детей на базе санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других.

Пунктом 5.6. СанПиН 2.4.4.3155-13 предусмотрено, что системы хозяйственно-питьевого, горячего водоснабжения и канализации должны находиться в исправном состоянии.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность МАУ «Детский оздоровительный лагерь «Березка» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ нашла свое подтверждение в материалах дела об административном правонарушении: протоколе об административном правонарушении от 26.06.2018 года, протоколе о временном запрете деятельности от 26.06.2018 года, актом обследования от 25.06.2018 года, а также пояснениями участников процесса, из которых следует, что в период с 23 по 26 июня 2018 года в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства учреждение осуществляло свою деятельность при неисправной системе водоснабжения. При этом несовершеннолетние дети находились в учреждении.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение МАУ «Детский оздоровительный лагерь «Березка» санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что образует событие административного правонарушения. В связи с чем доводы представителя юридического лица ФИО2 об отсутствии состава административного правонарушения являются несостоятельными и противоречат исследованным материалам дела.

Оснований для освобождения от ответственности судом не установлено.

Процессуальных нарушений при привлечении юридического лица к административной ответственности не допущено.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд принимает совершение правонарушения впервые. Отягчающие ответственность обстоятельства по делу отсутствуют.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного административного правонарушения, учитывая характер деятельности юридического лица и угрозу для жизни и здоровья детей вследствие нарушения санитарных правил, суд не находит оснований для назначения наказания в виде административного штрафа и полагает назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до13.07.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить МАУ «Детский оздоровительный лагерь «Березка» административное наказание по ст. 6.5 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности МАУ «Детский оздоровительный лагерь «Березка», расположенного в <адрес>, на срок до 13 июля 2018 года.

Срок наказания исчислять с 26 июня 2018 года.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия через Заиграевский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись В.В. Трофимова

Копия верна. Судья В.В. Трофимова