Решение № 2-4044/2017 2-4044/2017~М-2133/2017 М-2133/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-4044/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

04 мая 2017 г. №2-4044/2017

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при секретаре Петровой М.А.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес обезличен> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в защиту интересов ФИО1 к министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

прокурор <адрес обезличен> в защиту интересов ФИО1, <данные изъяты> г.р. обратился в суд с иском к министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование своего иска прокурор указал, что в связи с имеющими на территории <адрес обезличен> фактами нарушений жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокуратурой района регулярно проводятся проверки исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В частности при проверке факта обеспеченности жильем ФИО2 <данные изъяты> года рождения, являющейся уроженкой <адрес обезличен> СК, сведения о котором предоставлены в Министерство образования <адрес обезличен> и в последующем в Министерство имущественных отношений <адрес обезличен>, органом опеки и попечительства отдела образования администрации <адрес обезличен>, для реализации законного права на обеспечение жильем, установлено следующее.

В ходе проверки установлено, что <данные изъяты> г.р., у гр. ФИО3 и ФИО4 в <адрес обезличен>, СК родилась дочь ФИО1

Решением Грачевского районного суда СК от <данные изъяты> г., отец ФИО4 и мать ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1

Согласно постановлению администрации Грачевского муниципального района СК от <данные изъяты> №<данные изъяты>. Над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека в лице ФИО5

Постановлением главы администрации муниципального образования Грачевского сельсовета <адрес обезличен> СК от <данные изъяты> №<данные изъяты> несовершеннолетняя ФИО1, связи с наличием статуса социальной сироты признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в список лиц, для получения социального статуса.

Проверкой установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...><данные изъяты> А, кв.<данные изъяты>. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма, или собственником жилого помещения не является.

Согласно информации министрства образования <адрес обезличен> от <данные изъяты> г. ФИО1 <данные изъяты> г.р. включена в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с направлением данных в министерство имущественных отношений <адрес обезличен> для реализации права на жилищное обеспечение.

При этом по настоящее время ответчиком - министерством имущественных отношений <адрес обезличен>, выступающим в роли уполномоченного органа исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом края и в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма, должных мер по обеспечению жилым помещением ФИО1 не предпринимается, чем нарушаются его законные права.

Таким образом, ФИО1 в настоящее время имеет право на обеспечение со стороны ответчика жилым помещением в силу закона, что последним не реализовано, чем также нарушено его право на жилище, гарантированное ст. <данные изъяты> Конституции Российской Федерации.

Просит суд обязать министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО1 <данные изъяты> года рождения, относящуюся к категории лиц, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель истца прокурор <адрес обезличен> СК в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен заранее и надлежащим образом.

Представитель ответчика министерства имущественных отношений <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, представил ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие, в представленных возражениях, указал, что <данные изъяты> ФИО1 обратилась в министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилищного фонда СК. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером <данные изъяты>. Специализированные жилые помещения предоставляются в порядке очередности согласно регистрации заявлений. Первоочередного предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда РФ лицам из числа лиц данной категории законодательством не предусмотрено. Следует отметить, что в случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены конституционный права и свободы тех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые зарегистрированы в журнале до регистрации до ФИО1 В данном случае права ФИО1 ответчиком нарушены не были, поскольку министерство не отказывало ей в предоставлении жилого помещения до договору найма специализированного жилого помещения.

Суд в порядке ст. <данные изъяты> ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителя истца и представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора по следующим основаниям.

Иск прокурора заявлен в интересах ФИО1,<данные изъяты> года рождения.

В ходе проверки установлено, что гр. ФИО3 и ФИО4 являются родителями ФИО1

Решением Грачевского районного суда СК от <данные изъяты> г., отец ФИО4 и мать ФИО3 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО1

Согласно постановлению администрации Грачевского муниципального района СК от <данные изъяты> №<данные изъяты>. Над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека в лице ФИО5

Постановлением главы администрации муниципального образования Грачевского сельсовета <адрес обезличен> СК от <данные изъяты> №<данные изъяты> несовершеннолетняя ФИО1, связи с наличием статуса социальной сироты признана нуждающейся в жилых помещениях и включена в список лиц, для получения социального статуса.

Проверкой установлено, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <...><данные изъяты> А, кв.<данные изъяты>. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма, или собственником жилого помещения не является.

Согласно информации министрства образования <адрес обезличен> от <данные изъяты> г. ФИО1 <данные изъяты> г.р. включена в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с направлением данных в министерство имущественных отношений <адрес обезличен> для реализации права на жилищное обеспечение.

При этом по настоящее время ответчиком - министерством имущественных отношений <адрес обезличен>, выступающим в роли уполномоченного органа исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом края и в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма, должных мер по обеспечению жилым помещением ФИО1 не предпринимается, чем нарушаются его законные права.

С учетом изложенного суд считает, что ФИО1 относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. <данные изъяты> ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. <данные изъяты> ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции до <данные изъяты>) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Действующей в настоящее время редакцией ст. <данные изъяты> ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста <данные изъяты> лет

Судом установлено, что возраста <данные изъяты> лет ФИО1 достигла <данные изъяты> г., т.е. до изменения редакции ст. <данные изъяты> ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». На день подачи иска прокурором и дату принятия судом решения не достигла возраста <данные изъяты> лет.

Статьей <данные изъяты> Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>.

Постановлением Правительства СК от <данные изъяты> № <данные изъяты>-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> (далее - Положение).

Согласно п. <данные изъяты> Положения решение о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> при наличии в соответствующем муниципальном образовании <адрес обезличен> незаселенных специализированных жилых помещений общей площадью, соответствующей норме предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в соответствии с <адрес обезличен>. Основанием для принятия уполномоченным органом в области управления жилищным фондом решения о предоставлении специализированного жилого помещения является письменное заявление лица, включенного в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представленный в установленном порядке органом исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющим управление в сфере образования, и достигшего возраста <данные изъяты> лет или признанного в установленном порядке полностью дееспособным до достижения им совершеннолетия.

<адрес обезличен> №<данные изъяты>-кз от <данные изъяты> «О внесении изменений в статью закона <данные изъяты> Закона Ставропольского края «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, согласно которым предоставление жилья детям - сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений.

Таким образом, в настоящее время уполномоченным органом по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей является министерство имущественных отношений <адрес обезличен>.

С учетом указанных положений, истцом правильно определен надлежащий ответчик по заявленному требованию – министерство имущественных отношений СК.

Необходимое заявление в уполномоченный орган Министерство имущественных отношении <адрес обезличен> ФИО1, предоставила <данные изъяты> г.

Частью <данные изъяты> ст. <данные изъяты> Закона СК «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>. Поскольку ФИО1 проживает на территории <адрес обезличен> СК, суд обязывает министерство имущественных отношений СК предоставить ФИО1 специализированное жилое помещение на территории Предгорного муниципального района <адрес обезличен>.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, исковое требование прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями <данные изъяты>, <данные изъяты> – <данные изъяты> Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

решил:

исковое требование прокурора <адрес обезличен> в защиту интересов ФИО1 - удовлетворить.

Обязать министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО1 <данные изъяты> года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Никитенко